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PLAN NACIONAL DE DESARROLLO: BOLIVIA DIGNA, SOBERANA, PRODUCTIVA Y DEMOCRÁTICA PARA VIVIR BIEN Resumen elaborado por Esteban Sanjines Investigador Fundación TIERRA Julio, 2006 Dando continuidad al denominado “periodo de trasformación nacional”, el Gobierno del Presidente Morales el 16 de junio de 2006, publicó el “Plan Nacional de Desarrollo Bolivia digna, soberana, productiva y democrática paravivir bien", anunciado desde el 18 de abril. Como su nombre lo indica, el plan se estructura a partir de cuatro componentes: a) desarrollo con inclusión social, b) descentralización y poder social comunitario c) trasformación de la matriz productiva, de industrialización y exportación con valor agregado, y d) cambio en el enfoque de las relaciones internacionales. Cada componente implica unaestrategia que, según se dice en el plan, se iniciará con el desmontaje colonial del Estado en procura de construir una Bolivia multinacional y comunitaria. Donde el Estado sea el promotor y protagonista del desarrollo, distribuidor de la riqueza e impulsor de la convivencia entre la economía comunitaria y privada. Este proceso de descolonización del Estado, prioriza la construcción de una democraciamás amplia y con base comunitaria que permitiría un dialogo más constante entre el Estado y la sociedad. Con este fin, se plantea la regionalización del país, con la idea de reconstruir unidades socio-culturales de acuerdo al siguiente mapa:

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En el fondo, la idea de regionalización encierra la propuesta de descentralización del actual Gobierno denominada “Estado Multinacional y Comunitario”.Cada una de estas regiones se estructurará como un nivel intermedio entre lo municipal y lo departamental y estarán dotadas de capacidades administrativas, económicas y políticas territoriales. La Comunidad será la célula de la organización regional y sus autoridades tradicionales locales asumirán un rol preponderante pues estarán dotadas de responsabilidades y competencias públicas para suparticipación legal y legítima en los llamados Comités de Desarrollo Regional, que a su vez dependerán del Comité de Desarrollo Nacional. Esta instancia nacional es un espacio consultivo y de concertación de políticas públicas, conformado por representantes de los distintos movimientos sociales y sectores productivos de una determinada región. De esta forma se pretende que los encomendados – segúndetermina la Ley de Participación Popular- para realizar el control social, sean también los encargados de la gestión pública. La comunidad será fortalecida a través de dos estrategias: En el área rural con la constitución de las denominadas Comunidades en Acción y en el área urbana con las Comunidades de Reciprocidad. El programa de Comunidades en Acción se desarrollara a través de estrategiasintegrales y sostenidas por el espacio de cuatro años. Se tomará en cuenta 80 municipios rurales priorizados por sus elevados niveles de pobreza donde se instaurarán “empresas comunitarias productivas, empresas solidarias y se pondrá en marcha el plan comunitario de

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alimentación y el plan de habitabilidad”. Teniendo como meta la conformación de 1600 empresas comunitarias y 25000 empleosdirectos. En el caso de las Comunidades de Reciprocidad se buscará atender las zonas periurbanas marginales procurando su inclusión social a través de empleos que estarán financiados por el Estado dentro de empresas privadas y el apoyo a la pequeña industria. El municipio, como parte de una región, trabajará en coordinación directa con los Comités y podrá articularse en mancomunidades según susnecesidades. Según el plan, la inversión que haga el Estado en salud, educación, saneamiento básico y cultura, se regirá a las propuestas que surjan de estas unidades políticas. Una vez elaboradas las propuestas de desarrollo local se procederá a firmar convenios interinstitucionales con organizaciones comunitarias, organizaciones sociales, universidades, gobiernos municipales, prefecturas y ministerios...