formalidad

Formalidad e informalidad en los mercados de trabajo en la regin Los programas de promocin de la microempresa Jorge Carpio I.- ALGUNOS ANTECEDENTES SOBRE EL SECTOR INFORMAL 1) El sector informal aparece por primera vez en la literatura sociolgica del desarrollo a principios de la setenta, en el informe de K.Hart sobre Ghana para caracterizar las actividades econmicas de produccin y servicios que realizan los pobres de las ciudades para obtener ingresos y atender sus necesidades de subsistencia. Posteriormente la Organizacin Internacional del Trabajo en su informe sobre Kenya (Charmes, J. 1995,33) seala algunos criterios para caracterizar las actividades de este sector, facilidad de entrada, mercadosno regulados y competitivos, dependencia de recursos locales, propiedad familiar de las empresas, actividades de pequea escala, tecnologa adaptada e intensiva en mano de obra, calificaciones obtenidas en la prctica de la actividad u oficio. Segn los autores de este informe la inexistencia de sistemas de proteccin o de seguro contra el desempleo similares a los que existen en los pases centralespara dar proteccin a los trabajadores en situacin desempleo, en los pases perifricos que carecen de estos sistemas los trabajadores pobres que no consiguen empleo no tienen posibilidades de permanecer mucho tiempo sin percibir ingresos porque ponen en riego su existencia y la del grupo familiar. En esas condiciones se ven obligados a inventar o generar su propio empleo como mecanismo que lesfacilita acceder a ingresos generalmente de supervivencia. A partir de lo anterior para los autores del informe el sector informal surge como resultado de las estrategias de los trabajadores inmigrantes de origen rural, particularmente jvenes, para sobrevivir en las ciudades y enfrentar la imposibilidad de insertarse en los empleos del sector formal. 2) En Amrica Latina el ciclo de modernizacin de lasociedad y la economa que se desarrolla a mediados del ciclo pasado tuvo como principales soportes, por un lado el proceso de industrializacin por sustitucin de importaciones que con mayor o menor intensidad se realiz en casi todos los pases y, por otro lado el crecimiento acelerado de la poblacin urbana por efecto de las importantes corrientes de migracin de origen rural atradas por la expansineconmica de las ciudades. Esos procesos provocaron entre otros efectos, un cambio acelerado en la composicin rural urbana de la poblacin, especialmente en aquellos pases con predominio de poblacin rural. En estrecha vinculacin con esa modificacin se provoc tambin un cambio en la composicin rural-urbana de la pobreza porque a partir de entonces la pobreza en la regin pas a ser mayoritariamenteurbana. El impacto de estas transformaciones provoco profundos cambios en la configuracin social y demogrfica de las ciudades que alteraron profundamente las condiciones de la vida urbana. Por una parte el crecimiento acelerado de la poblacin por efecto combinado de las migraciones internas y el mantenimiento de pautas tradicionales de reproduccin gensica por los nuevos habitantes urbanos, provoccambios importantes en la utilizacin del espacio urbano, el desborde de los servicios, el incremento del hacinamiento en los inquilinatos y conventillos y el crecimiento desordenado de las villas de emergencia o de los asentamientos precarios en la periferia de las ciudades. Por su parte las dificultades para el acceso al empleo por sectores importantes de la nueva poblacin pobre urbana dio lugar ala venta ambulatoria y muchos otros oficios y ocupaciones informales inventadas por esos sectores para acceder a algn ingreso. La aparicin de estos fenmenos dio lugar a diferentes interpretaciones sociolgicas para explicar sus causas y proponer soluciones para su tratamiento. Una de los primeros intentos de explicacin fue la teora de la marginalidad social desarrollada por tericos de la...