Formalización y Saneamiento de la Propiedad Rural

GRUPO DE TRABAJO FORMALIZACIÓN Y
SANEAMIENTO DE LA PROPIEDAD RURAL

Lima, Junio 2014

Integrantes del Grupo de Trabajo

Congresista Norman Lewis del Alcázar

Coordinador

Congresista Federico Pariona Galindo

Integrante

Congresista Virgilio Acuña Peralta

Integrante

Asesoría
Juan Carlos Fernández Chuñe Asesor del Grupo de Trabajo

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Índice________________________________________________________________________

I.

Presentación

II.

Base Legal

III.

Ámbito de la Propiedad Agraria en el Perú

IV.

Titulación de comunidades.

V.

Formalización Saneamiento de la Propiedad Rural.

VI.

Situación de los predios rurales.

VII.

Gobiernos Regionales del Perú.

VIII.

Conclusiones

IX.

Recomendaciones
Glosario

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I.Presentación

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La titulación agraria es uno de los problemas más importantes que enfrentan gran
parte de los países de América Latina y el resto del mundo en desarrollo. La inseguridad
en la tenencia de la tierra se percibe como un freno significativo al desarrollo agrario.
A nivel nacional, el citado problema queimplica el desarrollo de manera directa a los
productores agropecuarios ha venido recibiendo, por parte del Estado, su atención
mediante las distintas regulaciones, sin embargo los resultados no son favorables y por
ende el sector se encuentra con reglas que no coadyuvan su desarrollo, como ya lo
existe en otras partes de la región.
Ante esta problemática, la Comisión Agraria, en Sesión Ordinariade fecha 27 de agosto
de 2013, aprobó por unanimidad la conformación del Grupo de Trabajo
“Formalización y Saneamiento de la Propiedad Rural”. El citado grupo está
integrado por los señores congresistas Norman Lewis del Alcázar, Virgilio Acuña
Peralta y Federico Pariona Galindo. La finalidad del Grupo fue de fortalecer la seguridad
jurídica de los predios rústicos para el desarrollocompetitivo y sostenible del sector
agropecuario.
El desarrollo del trabajo tuvo dos etapas, la primera, relacionado al análisis de la
normatividad referente a la función de titulación de tierras en el Perú, estudio de
información de IV Censo Nacional Agropecuario - CENAGRO 2012, que admitió la
elaboración de un diagnostico situacional del tema. La segunda, fue el desarrollo del
análisisparticipativo, para ello el Grupo adopto la estrategia de abordar el tema de
manera concertada, en tal sentido se realizaron sesiones de trabajo con los diferentes
actores involucrados en el tema – Ministerio de Agricultura y Riego, Gobiernos
regionales, organizaciones agropecuarias e instituciones vinculadas a la titulación de
predios rústicos.

NORMAN LEWIS DEL ALCAZAR
Coordinador
Grupo de TrabajoFormalización y Saneamiento de la Propiedad Rural

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II. Base legal
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1. Constitución Política del Perú.
El artículo 88° de la Norma Fundamental señala que el Estado apoya
preferentemente el desarrollo agrario. Bajo este precepto el Estado
implementa diversas medidas que permitan generar el desarrollo del sectoragrario con mejores niveles de integración, competitividad, sin embargo aún
existen condiciones que no alientan su desarrollo y sostenibilidad, en especial
sobre seguridad jurídica de los predios rústicos.
2. Ley N° 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales.
Los Gobiernos Regionales tienen competencia sobre el desarrollo de sector
agrario, promoviendo, gestionando los procesos en materia desaneamiento
físico legal de la propiedad agraria.
3. Ley N° 30048, que modifica el Decreto Legislativo N° 997 que aprueba la
Ley de Organización y Funciones del Ministerio de Agricultura y Riego –
MINAGRI
Establece que el MINAGRI es el ente rector del sector agrario, asimismo
senala que es competente para dictar normas y lineamientos tecnicos en
materia de saneamiento físico legal y...