FORMAS DE GOBIERNO








UNIVERSIDAD ANDINA DEL CUSCO
FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIA POLITICA
APUNTES ACADÉMICOS DEL CURSO TEORIA DEL ESTADO







CAPITULO I
OBJETO DE LA TEORÍA DEL ESTADO


I.- APROXIMACIÓN A LA TEORÍA DEL ESTADO Y A LA DEFINICIÓN DE ESTADO

Al iniciar el estudio de la Teoría del Estado, el primer problema que debemos resolver consiste en determinar cuál es el objeto dela materia cuyo estudio emprendemos. Vamos a analizar el Estado.

En la vida diaria advertimos la presencia del Estado a través de sus diversas manifestaciones; continuamente hablamos, oímos hablar del Gobierno, de la autoridad, de la policía, etc. Además, que advertimos que existe un orden jurídico y lo atribuimos también de manera inmediata al Estado.

De lo anterior se desprende que por elhecho mismo de su existencia, el Estado nos ofrece un primer conocimiento, que podríamos llamar vulgar de su realidad. De acuerdo con Heller, "el Estado nos aparece, pues, de primera intención como un algo, como una realidad”.

El vocablo estado, designa diversos objetos de conocimiento, pues es una palabra con significado análogo. Por ejemplo: estado del tiempo, de la salud, de la economía,de una casa, de una carretera, de los alimentos, etc. pero también se refiere a la comunidad política soberana, llamada Estado. Para precisar su significado tratándose del "Estado" es la manera de ser o de estar constituida una sociedad política soberana.

El primer dato que nos proporciona esa observación, es que no vivimos aislados, sino en unión de otros seres humanos a los que estamosvinculados por los diversos lazos de la solidaridad, unión de esfuerzos, división de tareas, etc., y las formas mentales colectivas, lenguaje, religión, costumbres, nacionalidad, etc., integrando una SOCIEDAD HUMANA.

Descubrimos así la primera nota de nuestra noción científica previa: EL ESTADO ES UNA SOCIEDAD HUMANA.

La observación de esa sociedad humana que, según dejamos anotado, se encuentraen la base del Estado, nos da a conocer, que la misma se encuentra establecida permanentemente en un TERRITORIO, que le corresponde, con exclusión de otras sociedades estatales que se encuentran también viviendo en sus respectivos territorios. De esta manera, añadimos un dato más a nuestra noción previa y decimos que EL ESTADO ES UNA SOCIEDAD HUMANA ESTABLECIDA EN EL TERRITORIO QUE LE CORRESPONDE.Si seguimos reflexionando sobre los datos de nuestra observación, advertimos que la existencia de una sociedad humana implica, de manera necesaria, la presencia en la misma de un orden normativo de la conducta y de la estructuración del grupo social. Estudiando esas reglas de conducta nos damos cuenta que las mismas forman en conjunto un sistema armónico de normas de derecho. Añadimos así otrodato a nuestra noción científica previa, EL ORDEN JURÍDICO y decimos: EL ESTADO ES UNA SOCIEDAD HUMANA, ESTABLECIDA EN EL TERRITORIO QUE LE CORRESPONDE, ESTRUCTURADA Y REGIDA POR UN ORDEN JURÍDICO.

En la sociedad humana estatal el orden jurídico es creado, aplicado y sancionado por un PODER que dispone de las facultades necesarias para ese objeto, en última y suprema instancia, de maneraINDEPENDIENTE de otro poder que le sea superior, y que por ello se llama SOBERANO.

Lo anterior ya nos permite decir: EL ESTADO ES UNA SOCIEDAD HUMANA, ESTABLECIDA EN EL TERRITORlO QUE LE CORRESPONDE, ESTRUCTURADA Y REGIDA POR UN ORDEN JURÍDICO, CREADO, DEFINIDO Y SANCIONADO POR UN PODER SOBERANO.

Si reflexionamos nuevamente sobre la sociedad humana que se encuentra en la base del Estado; nosdamos cuenta que no permanece inmóvil, sino que los seres humanos que la integran desarrollan una actividad incesante. Pero esa actividad social, por la presencia ineludible del orden jurídico que la rige, queda orientada en el sentido de esas normas que la encauzan y por ello lleva dentro de sí, de manera necesaria, una TELEOLOGÍA (estudio de los fines o propósitos de algún objeto).

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