FORMAS DE ORGANIZACION ESTATAL I

FORMAS DE ORGANIZACION ESTATAL I
Categoría padre: Clases
Creado en Martes, 13 Septiembre 2011 17:28
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1.     Una vez analizados a grandes rasgos las principales características de la Constitución en general, conviene adentrarse en los contenidos de la misma. Se había señalado que la Constitución es límite al poder a través de los derechos humanos y de la división de poderes. Lacuestión de los derechos humanos es parte de un curso específico; por ello nos centraremos en la división de poderes.
 
2.     En cuanto a división de poderes, tradicionalmente se ha sostenido una división tripartita del poder en ejecutivo, legislativo y judicial. (pe. Artistóteles, Loke, Montesquieu). Este dogma trinitario (un poder y tres funciones) no es la única, pues ha mutado tomando en cuentaotros aspectos de la división del poder, como propuso el jurista español García Pelayo quien, siguiendo a Winfried Steffani, habla de cinco divisiones del poder.
 
3.      Las cinco formas antes mencionadas son las que a continuación se enumeran. i) En primer lugar, la división horizontal, que es la tradicional entre ejecutivo, legislativo y judicial. ii) En segundo lugar, una división vertical,en la que se distingue entre un poder federal o central (dependiendo el tipo de régimen) de uno local o regional, en la que se fragmenta el poder mediante la división de facultades entre dos niveles de gobierno. iii) En tercer lugar, una división temporal, en la que el ejercicio del poder está condicionado a un tiempo y, por tanto, fragmentado. iv) El cuarto lugar, la división decisoria, en laque varios órganos resuelven en la misma función, por ejemplo, las decisiones electorales se dividen en el TEPJF e IFE. v) Por último, la división social entre distintos grupos sociales, con lo que se procura que los grupos no acaparen todo el poder.
 
4.     De los puntos antes mencionados en el curso nos centraremos en dos: en la división vertical, que implica analizar la forma de organizacióndel Estado, y en la división horizontal, que representa la tradicional forma de división de poderes.
 
I.- Formas de organización estatal.
 
5.      A. Estado unitario. Históricamente la primera forma de organización estatal es la unitaria. Y es que el Estado moderno surge como un ente que surge para concentrar y unificar el poder, cooptando a los entes intermedios, característicos del AntiguoRégimen, volviéndolos subordinados y dependientes. El estado moderno, pues, busca tres unificaciones: la del poder, en el sentido de que todos los poderes se concentren en la Asamblea; en la población, estableciendo que todos son titulares de los mismos derechos; y en el territorio, haciendo aplicable el derecho por igual en todo el espacio del Estado.
6.     El Estado unitario es aquel en el queexiste un solo centro de poder que extiende su accionar a lo largo del territorio respectivo. Cuenta con un solo Poder legislativo, que legisla para todo el Estado, y una sola Constitución vigente para todo el territorio. De esta forma, existe una unidad de ordenamiento, de autoridades, de gobernados y de territorio.
7.     En algunos Estados, no obstante, se establecen divisiones territoriales quefaciliten la actuación estatal. Esta puede ser de distintas formas. Será centralizada si únicamente existen agentes aplicadores a lo largo del territorio, sin capacidad de tomar decisiones. Será desconcentrada si se les permite a las autoridades esparcidas por el territorio tomar determinadas decisiones, pero sometidas al poder central. Será descentralizada si esas autoridades que se esparcen porel territorio tienen capacidad para tomar decisiones con autonomía en los temas que autorice la ley.
8.     B. Confederación. Históricamente la confederación supuso un paso hacia el federalismo. En el caso de Estados Unidos, las Trece Colonias que surgen como entidades soberanas tras la guerra de independencia, tenían similitudes, como en sus costumbres y en su composición social, pero también...