formas de organización de la administración publica federal

FORMAS DE ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA.
Antes de empezar a desarrollar este tema, es necesario saber que es la administración pública en general y por consiguiente, que se entiende por formas de organización administrativa, así pues:
CONCEPTO
“La Administración Pública esencialmente se concibe como aquella parte del Poder Ejecutivo a cuyo cargo está la responsabilidad de desarrollar lafunción administrativa, entendiéndose desde un punto de vista orgánico, que se refiere al órgano o conjunto de órganos estatales que desarrollan la función administrativa, y desde el punto de vista formal o material, según el cual debe entenderse como la actividad que desempeñan este órgano o conjunto de órganos, todo ello encaminado satisfacer las necesidades de la ciudadanía en su conjunto.”1
MiguelAcosta Romero señala como Administración Pública a: “La parte de los órganos del Estado que dependen directa, o indirectamente, del Poder Ejecutivo, tiene a su cargo toda la actividad estatal que no desarrollan los otros poderes (Legislativo y Judicial), su acción es continua y permanente, siempre persigue el interés público, adopta una forma de organización jerarquizada y cuenta con: a)elementos personales; b) elementos patrimoniales; c) estructura jurídica, y d) procedimientos técnicos”.2
Por su parte la administración pública tiene sus propias formas de organización, las cuales, para Serra Rojas: “son métodos o sistemas encaminados a la estructuración de las funciones jurídicas. Medios a través de los cuales se conseguirán propósitos tales como la atención técnica de un servicio, losproblemas de una región y el aseguramiento de ideales democráticos. O sea. La adecuada participación popular en los asuntos públicos.3
Para el doctor Jorge Fernández Ruiz, “las formas de organización administrativa se refieren a un aspecto parcial de su actividad o sea la actividad de los órganos del poder ejecutivo, en otras palabras, se refiere al gobierno, entendiendo este como “el conjuntode los medios por los cuales la soberanía se traduce en acto” 4
En conclusión, una de las herramientas sobre las cuales el derecho administrativo se apoya, es la organización administrativa, ya que esta se encarga del adecuado funcionamiento de la actividad administrativa.


1. http://www.diputados.gob.mx/cedia/sia/spi/SPI-ISS-11-07.pdf
2. ibídem
3.http://www.juridicas.unam.mx/publica/librev/rev/rap/cont/31/pr/pr22.pdf
4. Fernández Ruiz, Jorge. Derecho Administrativo y Administración Pública, 3era edición, Editorial Porrúa, UNAM. México, 2009. p. 163
ANTECEDENTES HISTÓRICOS

Con el sello de cada época, la Administración Pública Federal ha estado sujeta a un proceso evolutivo en cuanto a su regulación a nivel constitucional, a continuación se muestran algunas de las principalesdisposiciones en este ámbito, que han regido a través de los años, hasta establecer los fundamentos legales actuales:

Constitución Federal de los Estados Unidos Mexicanos de 1824.
Art. 117. “Para el despacho de los negocios de gobierno de la República, habrá el número de secretarios que establezca el Congreso general por una ley”.
Art. 118. “Todos los reglamentos, decretos y órdenes delPresidente, deberán ir firmados por el secretario de despacho del ramo a que el asunto corresponda, según reglamento; y sin este requisito no serán obedecidos”.
Art. 121. “Para ser secretario del despacho se requiere ser ciudadano mexicano por nacimiento”.

Bases y Leyes constitucionales de la República Mexicana de 1836.
En la Cuarta Ley, apartado del Ministerio, establece lo siguiente:
Art.28. “Para el despacho de los asuntos de gobierno, habrá cuatro Ministros; uno de lo Interior, otro de Relaciones exteriores, otro de Hacienda
y otro de Guerra y Marina”.
Art. 32. “Cada Ministro será responsable de la falta de cumplimiento a las leyes que deban tenerlo por su Ministerio, y de los actos del Presidente, que autorice con su firma y sean contrarios a las leyes, singularmente las...