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LA EXCLUSIVIDAD Y LA UNIDAD JURISDICCIONALES COMO PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES EN EL ORDENAMIENTO JURÍDICO ESPAÑOL
Ana María CHOCRÓN GIRÁLDEZ *
SUMARIO: I. Consideraciones previas. II. El principio de exclusividad jurisdiccional. III. El principio de unidad jurisdiccional.
I. CONSIDERACIONES PREVIAS
En la actualidad, el estudio de la jurisdicción debe abordarse desde su configuraciónconstitucional, y en ese sentido puede decirse que la Constitución de 1978 trajo consigo un cambio político sustancial en la concepción del Estado español que trasciende al ámbito procesal. Así, nuestra norma fundamental dedica el título VI a la regulación del Poder Judicial, y declara en su artículo 117.1 que la justicia emana del pueblo y se administra por jueces y magistrados integrantes delPoder Judicial, independientes, inamovibles, responsables y sometidos únicamente al imperio de la ley. Esta declaración pone en evidencia las garantías constitucionales que rodean la potestad jurisdiccional y que, como explica Gonzá lez Montes:
Coadyuvan al logro de una verdadera tutela efectiva (artículo 24, Constitución) respecto de las justas pretensiones de los justiciables, esto es, hacenposible una respuesta adecuada y conforme a derecho por parte de la jurisdicción a ese derecho fundamental, eje de nuestro ordenamiento jurídico, que se consagra hoy en la Constitución (en adelante, CE) y que es correspondiente al monopolio que ostenta el Estado de la potestad jurisdiccional a través de los órganos jurisdiccionales: el derecho a la tutela jurisdiccional.1
Estamos en presencia, pues, adecir de Almagro Nosete, de normas constitucionales que aseguran directamente el cumplimiento de los fines propios de la jurisdicción, y cuyo superior rango normativo permite una tutela jurisdiccional específica por el Tribunal Constitucional (en adelante, TC) bien a través del recurso de inconstituciona- lidad bien directamente por el ciudadano por medio del recurso de amparo, en cuanto que elartículo 24 CE reconoce el derecho a la jurisdicción y este derecho se halla entre los especialmente tutelados por aquél remedio.2
Pero además, las garantías apuntadas se completan con dos principios establecidos también en el reiterado artículo 117, CE: en el pá rrafo tercero se consagra el principio de exclusividad en el ejercicio de la potestad jurisdiccional que corresponde a juzgados ytribunales que son los que realizan la función de juzgar y hacer ejecutar lo juzgado, y en el párrafo quinto, y desde el punto de vista orgánico, se establece el principio de unidad jurisdiccional como base de organización de los órganos judiciales.
Siguiendo el dictado de la Constitución, pasamos seguidamente a analizar esos principios constitucionales que se predican de la jurisdicción.
II. ELPRINCIPIO DE EXCLUSIVIDAD JURISDICCIONAL
Dispone el artículo 117.3, CE, que la potestad jurisdiccional corresponde exclusivamente a los jueces y tribunales,3 declaración que, de entrada, deja entrever que la jurisdicción se ejerce en régimen de monopolio por el Estado, al tiempo que consagra expresamente lo que se ha venido a denominar aspecto positivo de la exclusividad, esto es, la atribuciónexclusiva de la jurisdicción a los únicos órganos estatales investidos de potestad para esto. Todo lo anterior viene a completarse con el apartado cuarto del citado artículo 117, CE, conforme al cual " los juzgados y tribunales no ejercerán más funciones que las señaladas en el apartado anterior y las que expresamente les sean atribuidas por ley en garantía de cualquier derecho".4
Así pues, laexclusividad de la jurisdicción puede abordarse desde diversas perspectivas: 1) El monopolio estatal de la jurisdicción, 2) La atribución de la potestad jurisdiccional exclusivamente a los órganos jurisdiccionales (reserva de jurisdicción), y por último, 3) Desde una dimensión o aspecto negativo para resaltar que la función jurisdiccional ha de ser la única ejercitada por los juzgados y tribunales. Todo...