formulacion de proyectos
Páginas: 35 (8543 palabras)
Publicado: 7 de mayo de 2013
HERRAMIENTAS PARA LA FORMULACIÓN Y EVALUACIÓN
DE PROYECTOS DE INVERSIÓN Y
DESARROLLO SOCIAL
INTRODUCCIÓN GENERAL
En los últimos años, la administración pública ha venido conduciendo varios procesos de modernización estatal, dirigidos primordialmente a potenciar y elevar su capacidad de gestión, con recuperar la legitimidad y credibilidad de sus instituciones. Pese a dichosesfuerzos, las entidades del sector público siguen careciendo de una cultura de renovación permanente en la que el ciudadano sea el eje y centro de interés de los esfuerzos del desempeño estatal.
La carta política vigente actualmente en Colombia, establece por una parte, que la misión del estado social de derecho es servir eficiente y oportunamente a la comunidad. Por otra parte, fortalece elderecho de la sociedad civil a exigir resultados de la gestión pública; para lo cual, crea unos esquemas de mayor libertad de la población en la elección de los prestatarios de servicios básicos, bien sea de carácter estatal, del sector privado o de las organizaciones comunitarias. También señala las condiciones que hacen responsables a los gerentes, por la calidad de los servicios prestados,debiendo estos rendir cuentas de su desempeño.
La gestión pública orientada a resultados, es la propuesta diseñada para la materialización de una estrategia que, aprovechando este espacio abierto por la Constitución, incorpora un cambio conceptual y operacional en la administración del estado. Para ello, define un nuevo concepto de gestión, en el cual se busca corregir los factores que hanimpedido que la sociedad alcance los resultados esperados en sus distintos planes y programas de desarrollo.
Entre estos factores, los principales han sido el cortoplacismo y la falta de visión de largo plazo en las políticas de estado; falta de delimitación de ámbitos de acción de las instituciones del estado; ausencia de objetivos comunes dentro de una estrategia nacional; desarticulaciónentre los procesos de planeación y presupuestación; carencia de una cultura de la evaluación para aprender de las experiencia exitosas y también de los errores; limitada autonomía en las decisiones internas de las instituciones; desconocimiento o manejo inadecuado de las tecnologías de gestión y el exiguo desarrollo de sistemas de información.
Frente a este panorama, se podría decir que seperfila un nuevo paradigma de la gestión pública, esta vez orientada a los resultados, el cual se basa en el fortalecimiento de dos aspectos fundamentales de la administración estatal: la gestión integral con participación ciudadana y el fortalecimiento de la capacidad institucional de los organismos y entidades gubernamentales.
Por gestión integral se entiende aquí, la articulación permanente delos procesos de planeación, acciones de gobierno y evaluación, con lo cual la planeación deja de ser algo estático para convertirse en un proceso dinámico y continuamente retroalimentado.
En ese marco, se requiere de una evaluación permanente de los resultados de los planes, para reformular el diseño de las estrategias y reorientar, cuando así se requiera, las acciones de gobierno hacia elcumplimiento sistemático de los propósitos y objetivos del plan.
La integralidad de la gestión, en el marco de una estrategia general de desarrollo, involucra necesariamente la participación ciudadana como elemento que garantiza que el sistema en su conjunto, esté constantemente orientado hacia la satisfacción de las demandas y expectativas de la sociedad civil.
Por otra parte, para que este ciclopermanente genere resultados de forma eficiente, las entidades deben contar con una capacidad institucional adecuada que les permita obtener resultados acordes con los objetivos planteados en la planeación de sus acciones.
La aplicación del modelo de gestión pública orientada a resultados adquiere particular importancia en el sector social, en donde las diferentes políticas se dirigen en...
DE PROYECTOS DE INVERSIÓN Y
DESARROLLO SOCIAL
INTRODUCCIÓN GENERAL
En los últimos años, la administración pública ha venido conduciendo varios procesos de modernización estatal, dirigidos primordialmente a potenciar y elevar su capacidad de gestión, con recuperar la legitimidad y credibilidad de sus instituciones. Pese a dichosesfuerzos, las entidades del sector público siguen careciendo de una cultura de renovación permanente en la que el ciudadano sea el eje y centro de interés de los esfuerzos del desempeño estatal.
La carta política vigente actualmente en Colombia, establece por una parte, que la misión del estado social de derecho es servir eficiente y oportunamente a la comunidad. Por otra parte, fortalece elderecho de la sociedad civil a exigir resultados de la gestión pública; para lo cual, crea unos esquemas de mayor libertad de la población en la elección de los prestatarios de servicios básicos, bien sea de carácter estatal, del sector privado o de las organizaciones comunitarias. También señala las condiciones que hacen responsables a los gerentes, por la calidad de los servicios prestados,debiendo estos rendir cuentas de su desempeño.
La gestión pública orientada a resultados, es la propuesta diseñada para la materialización de una estrategia que, aprovechando este espacio abierto por la Constitución, incorpora un cambio conceptual y operacional en la administración del estado. Para ello, define un nuevo concepto de gestión, en el cual se busca corregir los factores que hanimpedido que la sociedad alcance los resultados esperados en sus distintos planes y programas de desarrollo.
Entre estos factores, los principales han sido el cortoplacismo y la falta de visión de largo plazo en las políticas de estado; falta de delimitación de ámbitos de acción de las instituciones del estado; ausencia de objetivos comunes dentro de una estrategia nacional; desarticulaciónentre los procesos de planeación y presupuestación; carencia de una cultura de la evaluación para aprender de las experiencia exitosas y también de los errores; limitada autonomía en las decisiones internas de las instituciones; desconocimiento o manejo inadecuado de las tecnologías de gestión y el exiguo desarrollo de sistemas de información.
Frente a este panorama, se podría decir que seperfila un nuevo paradigma de la gestión pública, esta vez orientada a los resultados, el cual se basa en el fortalecimiento de dos aspectos fundamentales de la administración estatal: la gestión integral con participación ciudadana y el fortalecimiento de la capacidad institucional de los organismos y entidades gubernamentales.
Por gestión integral se entiende aquí, la articulación permanente delos procesos de planeación, acciones de gobierno y evaluación, con lo cual la planeación deja de ser algo estático para convertirse en un proceso dinámico y continuamente retroalimentado.
En ese marco, se requiere de una evaluación permanente de los resultados de los planes, para reformular el diseño de las estrategias y reorientar, cuando así se requiera, las acciones de gobierno hacia elcumplimiento sistemático de los propósitos y objetivos del plan.
La integralidad de la gestión, en el marco de una estrategia general de desarrollo, involucra necesariamente la participación ciudadana como elemento que garantiza que el sistema en su conjunto, esté constantemente orientado hacia la satisfacción de las demandas y expectativas de la sociedad civil.
Por otra parte, para que este ciclopermanente genere resultados de forma eficiente, las entidades deben contar con una capacidad institucional adecuada que les permita obtener resultados acordes con los objetivos planteados en la planeación de sus acciones.
La aplicación del modelo de gestión pública orientada a resultados adquiere particular importancia en el sector social, en donde las diferentes políticas se dirigen en...
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