Formulacion Y Evaluacion De Proyectos

Universidad José Carlos Mariátegui

UNIVERSIDAD JOSÉ CARLOS MARIÁTEGUI

FORMULACION Y EVALUACION DE PROYECTOS

Ing. David Rodríguez Díaz Ing. José Luis Cordero Araujo

MOQUEGUA – PERU 2008

FORMULACION Y EVALUACION DE PROYECTOS

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UNIDAD I: CONSIDERACIONES BASICAS

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Introducción
Una de la funciones del Estado y de alguna entidades privadas,que es ejercida a través de los distintos niveles de gobierno, es la de satisfacer las necesidades públicas de los ciudadanos y promover su desarrollo. Para cumplir con dicha función, las entidades públicas planifican y priorizan una serie de acciones. Entre todas éstas, aquellas que tienen como objeto crear, ampliar, modernizar o recuperar la capacidad generadora de bienes o prestadora deservicios, constituyen Proyectos de Inversión. En este sentido, un Proyecto de Inversión se convierte en un medio por el cual las políticas públicas se traducen en hechos reales que ayudan a satisfacer necesidades y promueven el desarrollo del país. Al ser la Inversión Pública, una de las herramientas que utiliza el Estado para mejorar la calidad de vida de la población y considerando que los recursosque la componen son escasos; dicha utilización deberá someterse a un análisis que permita garantizar el mejor uso posible de los recursos en cuestión. Estos análisis o estudios se denominan Estudios de Pre-inversión y constan de tres niveles: Perfil, Pre-factibilidad y Factibilidad. El presente curso está diseñado para explicar en qué consiste la evaluación del primer nivel de los estudios depreinversión: el Perfil de un Proyecto de Inversión Pública.

reemplazar la "Guía General para la Identificación, Formulación y Evaluación Social de Proyectos de nversión Pública en el nivel de Perfil", documento más completo y detallado que permite elaborar adecuadamente un Perfil. Es necesario resaltar que un Proyecto de Inversión responde siempre a la identificación de un problema que afecta a lapoblación y que su aprovechamiento o solución es responsabilidad de la Entidad Pública que formula el proyecto. En este sentido la correcta identificación del problema u oportunidad es el punto de inicio de todo proyecto, ya que errores en esta tarea llevarán a soluciones incorrectas y por lo tanto a un inadecuado uso de los recursos públicos o privados sean estos de donacio0nes o convenios. Porello la adecuada identificación de un problema u oportunidad deberá surgir del análisis de la situación actual. Una vez identificado el problema, se pueden plantear las

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UNIDAD I: CONSIDERACIONES BASICAS

Asimismo, esta Guía de Orientación constituye una referencia básica pues no pretende

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alternativas desolución. De esta manera, la secuencia lógica para la formulación de un proyecto de inversión es la siguiente: 1. Realizar un Diagnóstico, que permita, 2. Identificar el Problema, y luego, 3. Analizar las Alternativas de Solución y elegir la mejor (el proyecto) De este modo, la secuencia a desarrollar debe ser Diagnóstico - Problema - Proyecto para garantizar que el proyecto de inversión resuelvaefectivamente el problema en cuestión. Lamentablemente, gran parte de la inversión pública que realizaban las diversas entidades del Estado no ha contribuido a resolver efectivamente los problemas de los ciudadanos debido, entre otras causas, a la ausencia de un Sistema Nacional de

Inversión Pública que garantice el uso eficiente de los recursos públicos, genere una "cultura de proyectos", ydesarrolle procesos, procedimientos y metodologías específicas para la formulación de proyectos de inversión pública. Por ello, a partir de la creación del Sistema Nacional de Inversión Pública se busca garantizar el uso eficiente de los recursos públicos, destinados a la inversión, mediante la recuperación de la denominada "cultura de proyectos". Aquella que justifica el análisis de las alternativas de...