Formulación Y Aprobación De Bases

Subdirección de Capacitación del OSCE 
 

 
 
 
 

 
 
 
 
 
 
 
 
 
Capítulo 4  del Módulo 2  

Formulación y aprobación de Bases  
 
Docente  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Héctor Marin Inga Huamán 
Jefe de la Oficina de Asesoría Jurídica 
 

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ÍNDICE 
 
I.Ubicación de las Bases dentro del esquema de un proceso de contratación. 

II.

Definición de las Bases.  

III.

Estandarización de las Bases. 

IV.

Requisitos para la elaboración de las Bases. 

V.

Contenido general de las Bases. 

VI.

Contenido mínimo de las Bases exigido por la normativa. 
1. Los mecanismos que fomenten la más amplia participación de proveedores. 
2.El detalle de las características técnicas de las prestaciones a contratar. 
3. Plazos y mecanismos de publicidad. 
4. El valor referencial. 
5. Las fórmulas de reajuste. 
6. Sistemas de contratación. 
7. Modalidades. 
A. Modalidades de selección. 
B. Modalidades de ejecución contractual. 
8. El método de evaluación y calificación de propuestas.  

VII.
VIII.

Órganos que intervienen en la elaboración de las Bases. Modificación de las Bases durante el proceso de selección. 

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Introducción 
 
Cada  Entidad  Pública  que  conforma  el  Estado  tiene  a  su  cargo  una  serie  de 
competencias,  las  cuales  se  encuentran  dirigidas  a  la  satisfacción  de  determinadas 
necesidades  de  la  sociedad.  Estas  necesidades  muchas  veces  sólo  podrán  satisfacerse 
por  medio  de  la obtención  de  prestaciones,  ya  sea  bienes,  servicios  u  obras,  que  son 
brindadas  por  agentes  del  mercado.  En  estos  casos,  las  Entidades  Públicas  deben 
exteriorizar  su  voluntad  de  contratar,  para  lo  cual  deben  utilizar  los  procedimientos 
establecidos en la normativa de contratación pública.  
 
En  ese  sentido,  resulta  necesario  que  las  Entidades comuniquen,  además  de  sus 
necesidades, las reglas a las que se someterán los agentes del mercado interesados en 
contratar  con  ellas.  Para  ello,  las  Entidades  deben  elaborar  las  Bases  de  los 
procedimientos  de  contratación  pública,  que  tienen  como  finalidad  dar  a  conocer  las 
condiciones  que  deben  cumplir  los  agentes  del  mercado  para  participar,  postular, competir y contratar con las Entidades Públicas.   
 
Siendo  las  Bases  el  documento  que  guiará  el  comportamiento  de  todos  intervinientes 
(directos  o  indirectos)  en  el  procedimiento  de  contratación,  su  elaboración  adquiere 
especial  relevancia;  pues  en  la  claridad,  precisión  y  objetividad  de  sus  disposiciones, 
recaerá buena parte del éxito de la contratación.   
El objetivo de este capítulo es fin delinear las pautas generales en la preparación de las 
Bases,  que  regirán  los  procesos  de  selección  bajo  el  ámbito  de  aplicación  del  Decreto 
Legislativo  N°  1017,  Ley  de  Contrataciones  del  Estado”,  y  de  su  Reglamento,  aprobado 
por el Decreto Supremo N° 184‐2008‐EF. 
 
 
 

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I.Ubicación de las Bases dentro del esquema de un proceso de contratación 
Para  el  inicio  de  un  proceso  de  contratación  específico,  la  Entidad  requiere 
programar  previamente  sus  contrataciones.  Esta  actividad  la  realiza  elaborando  su 
Plan  Anual  de  Contrataciones,  en  adelante  el  PAC,  que  debe  constituir  el instrumento de gestión que le permita a cada Entidad programar las contrataciones 
de  bienes,  servicios  y  obras  durante  un  ejercicio  presupuestal.  Esto  es  lo  que    se 
denominan los actos programación de las contrataciones. 
 
Cuando  llega  el  momento  de  ejecutar  las  contrataciones  de  acuerdo  a  la 
programación  efectuada  en  el  PAC,  el  área  usuaria  formula  su  requerimiento 1   con ...