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     La situación de las personas que ingresaban contratadas en la administración pública, por lo general ejerciendo labores específicas e inherentes a un cargo de carrera en la organización públicaes, de antigua data. La Ley de Carrera Administrativa, pretendió estructurar la función pública y regular los derechos y deberes de los funcionarios públicos; en especial dispuso en su articulado queel ingreso para ejercer cargos de carrera debía ser por concurso.
    La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, establece entre su articulado; que el régimen de la función pública esde características eminentemente estatutarias; definiéndose como la existencia de normas que regulan la situación funcionarial y la actividad profesional, así como también, las definiciones básicas yla reglamentación de los derechos y obligaciones de aquel individuo que ejerce la función pública.
     Se han dado muchas transformaciones en el área jurídica de la gestión pública en al momento queentra en vigencia la constitución en el año  1999, y en especial al ingreso a la carrera administrativa; excluyendo de manera expresa de la carrera (más no de la función pública) a ciertos casos deprestación de servicios personales, como es el caso de los contratados (Art. 146 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela), el cual  categoriza los cargos de la AdministraciónPública y establece que son de carrera los funcionarios integrantes de los cuadros administrativos como regla general; y la excepción de esta regla está conformada por los cargos de elección popular, los delibre nombramiento y remoción, los contratados, los obreros al servicio de la Administración Pública.
     Igualmente, este precepto constitucional fue desarrollado más ampliamente en el estatuto dela función pública, en los artículos 37, 38 y 39 que integran el capítulo de los contratados, en donde se le otorga al contratado la figura de “servidor público” y se le excluye de la condición de...