Fortalecimiento de los gobiernos locales para contribuir al proceso descentralizador

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Fortalecimiento de los Gobiernos Locales para contribuir al Proceso Descentralizador |
Gobierno y Administración Regional |
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Sara Pilichi Meza |
30/11/2010 |

Un Estado moderno, con enfoque bottom-up desde los niveles locales hacia los niveles nacionales. |

Fortalecimiento de los gobiernos locales, para contribuir al proceso descentralizador.

Existen muchas desigualdadesentre los distintos niveles que conforman Chile y el centralismo en el cual se encuentra, y esto sólo realza los desequilibrios, referidos no sólo a los recursos económicos con los que cuentan las regiones, sino también en el capital humano avanzado que gestiona en la Administración Pública de las mismas, es menor que el que se concentra en Santiago. Se tiene la idea absurda por lo demás, quetodo lo de Santiago, la capital, es mejor. Por ende, falta una cultura regional, para potenciar e incentivar a que las nuevas generaciones de estudiantes que están saliendo, que opten por trabajar en sus regiones, y así aumentar el capital humano en las regiones; lo cual mejoraría ese aspecto al menos.

De cierto es que el nivel de centralismo que posee Chile, ha sido condicionado en laConstitución, es más en el artículo 3º de la misma Carta se describe que el país será unitario y que sólo la administración del Estado será descentralizada o desconcentrada en su caso. En general la forma de gobierno, incluyendo el gobierno interior del país, la forma de elegir a las autoridades, entre otros aspectos que influyen en su gestión, se encuentran condicionados por la institucionalidad, loque limita el proceso descentralizador. Aunque ha de mencionarse que el hecho de que un país sea Unitario no impide la posibilidad de ser descentralizado, tal es el destacado caso de Colombia a nivel Latinoamericano, que teniendo dicha calidad, ha alcanzado niveles avanzados de descentralización, sobre todo en dimensiones de descentralización fiscal, es un ejemplo a seguir para el país.

Unapequeña mirada al Chile actual

Chile actualmente se encuentra centralizado en diferentes aspectos por ejemplo: demográficos, ya que la mayor cantidad de población se concentra en la capital con 5.822.316 habitantes, también existe centralismo económico, puesto que los recursos son asignados en el nivel central, y la única opción o grado de autonomía que tiene el nivel regional es, por medio de,las transferencias que el mismo gobierno central les otorga para la inversión pública, y éstas pueden ser condicionadas o no; por tanto el porcentaje de recursos que pueden distribuir según sus necesidades en el nivel intermedio es casi nulo. En cuanto al nivel local sucede que los recursos son escasos, aunque las municipalidades tienen patrimonio propio y pueden optar a proyectos y programasdesde el nivel intermedio, además tienen la oportunidad de generar ingresos propios, tienen una amplia gama de servicios y necesidades que cubrir en la comuna, que los gastos siempre terminan siendo mayores que los ingresos, a excepción de las comunas más ricas.
Capital humano avanzado: Entendiéndose como, el capital humano que se ha formado y que puede certificar sus conocimientos para insertarseen la sociedad y ser un ente productivo. Por ello, ha de contemplarse la importancia que posee el hecho de que el país aumente su capital humano avanzado, porque ésta es una variable en el desarrollo económico; contar con dicho capital genera más innovación, nuevas tecnologías, lo que mejora la productiva y a su vez, amplia el crecimiento económico, que beneficia a toda la población.

Paraaumentar el capital humano avanzado se necesitar invertir recursos, principalmente becas de financiamiento para potenciar las capacidades del capital humano avanzado, lo cual se realiza; empero, la mayoría de las becas que se entregan al respecto, se concentran en la región Metropolitana se observa una vez más que el capital humano avanzado también forma parte del centralismo actual. Por ejemplo...