Fortalezas Y Debilidades Del Aparato Burocrático De Las Nuevas Regiones

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Fortalezas y debilidades del aparato burocrático de las nuevas regiones

El aparato burocrático con que cuentan los nuevos territorios nacidos a raíz de la creación de las nuevas regiones es distinto no sólo para ellas, sino que también para las residuales. Y es que, de cara al desarrollo territorial entendido como el “conjunto de procesossociales, culturales y económicos que promueven en un territorio el dinamismo económico y la mejora de la calidad de vida de su población” (Buarque, S., 1999: 23/25; Vásquez-Barquero A., 1988: 129), los nuevos territorios poseen mayores funciones, atribuciones, competencias, recursos y dotación que lo que poseían hasta antes de la reforma.
Por ello, a continuación se contrastará la realidad quevivían las antiguas provincia de Arica y Valdivia y las regiones que las acogían, con la que hoy viven las regiones de Arica y Parinacota y de Los Ríos, así como también las de Tarapacá y Los Lagos.

4.1. Nuevas funciones, atribuciones y/o competencias

El cambio de estatus les confiere a las nuevas regiones las atribuciones relacionadas con el cambio de dos aspectos: por un lado, sumáxima autoridad de gobierno pasó de ser un Gobernador Provincial a ser un Intendente Regional; por otro lado, su máximo órgano de administración pasó de ser la Gobernación Provincial a ser el Gobierno Regional (con el Intendente como ejecutivo del mismo).
Las atribuciones de gobierno de intendentes y gobernadores serán descompuestas en dos cuadros: el Cuadro 1 muestra aquellas en que se manifiesta unapráctica igualdad, diferenciándose más bien en el territorio en que poseen jurisdicción (el Intendente en la Región, el Gobernador en la Provincia), y el Cuadro 2 muestra en donde se manifiestan las diferencias.

Cuadro 1
Atribuciones de gobierno similares entre Intendente Regional y Gobernador Provincial
Intendente | Gobernador |
Dirigir el gobierno interior en la región | Ejercer elgobierno interior en la provincia |
Velar por la tranquilidad, orden público y resguardo de personas y bienes | Mantener el orden público y la seguridad de sus habitantes y bienes |
Requerir el auxilio de la fuerza pública | Requerir el auxilio de la fuerza pública |
Adoptar medidas necesarias en emergencias o catástrofes | Adoptar medidas necesarias en emergencias o catástrofes |
Dictarresoluciones e instrucciones para ejercer sus atribuciones | Dictar resoluciones e instrucciones para ejercer sus atribuciones propias o delegadas |
Cumplir las demás funciones asignadas por ley y atribuciones delegadas por el Pdte. de la Rep. | Cumplir las demás funciones y atribuciones asignadas por ley y reglamentos. |
Fuente: elaboración propia en base a datos de la Ley Nº 19.175

Cuadro 2Atribuciones de gobierno diferenciadas entre Intendente Regional y Gobernador Provincial
Intendente | Gobernador |
Informar al Pdte. de la Rep. sobre sus funciones y desempeño de gobernadores y jefes de servicio | Autorizar reuniones en plazas, calles y demás lugares de uso público. Debe comunicarlo a Carabineros |
Dar cuenta reservada al Pdte. de la Rep. de las faltas del Poder Judicial |Disponer o autorizar el izamiento del pabellón patrio y permitir el uso de pabellones extranjeros en su territorio y en conformidad a la ley |
Conocer y resolver los recursos administrativos contra las resoluciones de gobernadores | Autorizar la circulación de vehículos de servicios públicos fuera de días y horas de trabajo para funciones administrativas, así como la excepción del uso del discofiscal |
Aplicar administrativamente la Ley de Extranjería, pudiendo en su conformidad expulsar extranjeros | Vigilar los bienes del Estado, velando por su uso adecuado e impidiendo su ocupación ilegal |
Efectuar denuncias o requerimientos en tribunales de justicia | Designar, con autorización del Intendente, delegados en una o más localidades |
Representar extrajudicialmente al Estado...