FPT MODELO FINAL

Análisis de Políticas Públicas



Tema: Fútbol Para Todos.



Introducción:


En el siguiente trabajo trataremos sobre la política pública “Fútbol para Todos” (FPT) que viene desarrollándose desde el año 2009.
Llamamos políticas públicas a las acciones de gobierno; las emitidas por éste, que busca cómo dar respuestas a las diversas demandas de la sociedad. Se pueden entender como uso estratégicode recursos para aliviar los problemas nacionales. Es un conjunto de acciones concatenadas de manera coherente, al menos en su intensión, llevadas a cabo por un dispositivo político-administrativo con la finalidad de solucionar un problema de la sociedad a través de bienes y servicios públicos y/o un marco regulatorio.

“Fútbol Para Todos” es un programa gubernamental de la Argentina, dependientede la Secretaría de Comunicación Pública de la Jefatura de Gabinete de Ministros. El programa es el dueño, por convenio con la Asociación del Fútbol Argentino, para la transmisión en vivo de los torneos de Primera División, de la Primera B Nacional y de las semifinales y finales de la Copa Libertadores y de la Copa Sudamericana”

Consideramos que es necesario realizar una introducción acerca delcontexto en el cual esta política se implementó y cómo pudo verse afectado por las diferentes situaciones y relaciones de poder presentes en ese momento. Las circunstancias a las cuales nos referimos son: 1) La situación económica de los clubes de Fútbol Argentino; 2) La imposibilidad del conjunto de la población de poder ver los partidos de fútbol si no poseía los medios económicos para abonarpor ellos; 3) El monopolio de las transmisiones en manos del grupo TyC Sports, del cual Clarín es socio (apróximadamente en un 50%); y muy relacionado con lo anterior, 4) La disputa que se desarrollaba entre el gobierno y el Grupo Clarín, fuertemente enfrentados.

El primer factor a tratar es la complicadísima situación económica en que se hallaban los clubes de Fútbol Argentino, y en muchos casosaún se hallan. Durante muchos años, los mismos habían ido acumulando pasivos, que habían llegado a sumas astronómicas que ponían en jaque la supervivencia de los clubes. Cabe aclarar, que afectaba tanto a los equipos de divisiones inferiores, como a los grandes equipos de la primera A. Estos pasivos se componían principalmente de deudas con la AFA por préstamos o adelantos por los cuales no cobrabaninterés, deudas previsionales con la AFIP y sueldos adeudados a los jugadores.

Los siguientes puntos mencionados (2 y 3) los analizaremos en conjunto, debido a su estrecha interrelación. Desde 1992, hasta la firma del contrato entre la AFA y la Jefatura General de Ministros en el año 2009, en la Argentina había un monopolio o concentración de la comercialización de las transmisiones televisivasde los partidos. Esto implicaba que, como consecuencia del contrato entre AFA y la empresa Televisión Satelital Codificada (cuya propiedad se hallaba en manos de TyC Sports y Clarín, en partes iguales), ésta era la única con autorización a difundir las imágenes de los partidos y ninguna otra señal podía retrasmitirlas hasta que finalizaran los programas de resúmenes semanales de los partidos deesa fecha (programa “Fútbol de Primera” que salía al aire los días domingos a la noche), emitidos por los canales de TyC Sports y Canal 13. Al mismo tiempo, la difusión de los partidos de fútbol se realizaban exclusivamente por los canales de cables (e incluso, ciertos partidos de mayor importancia, como Boca-River eran codificados y debían abonarse extra por medio del sistema pay-per-view), por lotanto, todos aquellos que no contaran con los recursos económicos que le posibilitaran pagar dicho abono estaban impedidos de acceder a ellos. Finalmente, y no menos importante, esta situación le daba una posición privilegiada a la empresa Televisión Satelital Codificada, permitiéndole cobrar exorbitantes aranceles de comercialización hacia los canales de cable del resto del país y dejaba a...