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Distribución del pago de impuestos y recepción del gasto público por deciles de
hogares y personas ordenados por nivel de ingreso
Resultados para el año 2000
Presentación
En el Art. 33 de la Ley de Ingresos de la Federación para el ejercicio de 2002 (LIF
2002), se establece que la SHCP debe realizar un estudio ingreso-gasto que muestre
por decil de ingreso de las familias su contribución enlos distintos impuestos y
derechos que aporte, así como los bienes y servicios públicos que reciben con recursos
federales, estatales y municipales.
Los resultados de dicho estudio estarán sujetos a dictamen de las Comisiones de
Hacienda y Crédito Público y de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de
Diputados, de no ser favorable dicho dictamen, se deberán incorporar la modificacionesque señalen las Comisiones dentro del periodo establecido en la propia Ley.
La primera versión de este estudio fue enviada al H. Congreso de la Unión el 15 de
mayo del año en curso. Posteriormente y por iniciativa de la SHCP, se sometió a la
consideración de diversos especialistas en la materia, los cuales, con sus cometarios
contribuyeron a enriquecer su contenido. Adicionalmente, se llegó aun acuerdo con el
Centro de Investigación y Docencia Económicas (CIDE), para que participara en la
elaboración de la versión final del estudio, principalmente en el análisis de la
distribución del gasto público.
El CIDE es una institución académica con amplio reconocimiento a nivel nacional e
internacional en el desarrollo de investigaciones de características similares.
Adicionalmente, esla única instancia académica que posee un programa especializado
en Presupuesto y Gasto Público. Este programa reúne investigadores y recursos
técnicos enfocados al estudio de las Finanzas Públicas.
Es así que con la colaboración del CIDE se desarrolló esta segunda versión del estudio
referido, que pretende no sólo cumplir con un requerimiento legal, sino que busca
mostrar, de la forma máscertera posible, la realidad del sistema fiscal mexicano y de
su efecto en las decisiones de las familias. Además de ser una base para el desarrollo
de investigaciones futuras y una contribución al análisis en las diversas discusiones
sobre esta materia.

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Distribución del pago de impuestos y recepción del gasto público por deciles de
hogares y personas ordenados por nivel de ingresoResultados para el año 2000
I.

Introducción

La política fiscal es uno de los principales instrumentos de que dispone el Estado para
el manejo de la hacienda pública y la conducción de la economía nacional. Su
importancia va más allá de la determinación de los montos de ingreso y de gasto
públicos, pues los instrumentos y los principios de política económica y social implícitos
en ella sonreflejo de los fines y las prioridades de la gestión del gobierno en su
conjunto.
En este sentido, si bien resulta muy conocida y estudiada la contribución de la política
fiscal a la estabilidad macroeconómica a través de finanzas públicas sanas también es
fundamental conocer los efectos redistributivos de los distintos instrumentos de política
fiscal, y particularmente sus resultados sobrelos niveles de bienestar y la distribución
del ingreso de la población.
A lo largo de los últimos años el sistema tributario mexicano ha sido objeto de diversas
reformas dirigidas a apoyar la modernización económica del país. Con este fin, se
procuró promover la neutralidad fiscal, así como una mayor eficiencia productiva y una
mayor competitividad de las empresas. Dichos objetivos fueronpromovidos a pesar de
que, en algunos casos, conducían a un debilitamiento de las fuentes de ingresos.
Desde esta perspectiva, toda propuesta de instrumentos de política fiscal debe ser
evaluada no sólo por su contribución a la recaudación tributaria, sino también
considerando su efecto redistributivo en la economía.
Esto obedece a que toda decisión de política fiscal afecta la asignación...