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Introducción


Costa Rica es un país con un modelo de Estado unitario, en el cual existe un solo centro de poder político que extiende su accionar a lo largo de todo el territorio, mediante susagentes y autoridades locales, delegadas de ese mismo poder central.
En este sistema costarricense, a las municipalidades se les ha dado el carácter de gobiernos locales , con una gran cantidad depotestades en su accionar.
Estas desempeñan un papel estratégico para los efectos de la participación ciudadana, la descentralización política y los intereses de las comunidades de los respectivoscantones. Para lograr estos objetivos, se les ha otorgado un grado de autonomía, con respecto al poder central, pero será este grado de autonomía solo una ficción de un gobierno, o realmente tendrán elgrado necesario, para ejercer como gobierno.

Gobierno a medias.

Costa Rica es un país marcado por su historia, especialmente por la herencia que dejo el proceso de conquista y la colonia. Esto lopodemos ver en un ente como las municipalidades.
Para la época de la colonia, España estableció en los países de América, órganos llamados ayuntamientos, que eran formas de gobiernoautosuficientes, creados para satisfacer las necesidades generales, siguiendo los lineamientos de Castilla. Estos además de asumir importantes responsabilidades, se convirtieron en el eje de la vida social, políticay económica.
Cuando se da la independencia de Costa Rica, los ayuntamientos pasan a ser municipalidades, pero ya no bajo la tutela del Reino de Castilla, a pesar del cambio no sufren grantransformación ya que las normas existentes emanadas de la corona española, se mantuvieron por algunos años con algunas diversificaciones de los conceptos generales, fines y objetivos.
Va a ser hasta lapromulgación de las ordenanzas de 1867, que se establece la organización básica de las municipalidades, y se va a mantener salvo ciertas reformas y adiciones, hasta la promulgación del primer Código...