Francia

Perspectiva del planeamiento urbanístico en Francia
Nuevos instrumentos para nuevos retos
Vincent Renard
Economista, Director del Laboratoire d'Économétrie, École Polytechnique, París. Director de Investigación CNRS desde 1983. Profesor de la Universidad de París I desde 1992, Especialista en economía inmobiliaria y urbana, financiación de equipamientos públicos, economía del derechourbanístico, Es autor de numerosos libros y artículos especializados y realiza labores de consultoría en Europa occidental y oriental, América Latina y Africa. En las dos últimas décadas se ha producido una transformación de las perspectivas del urbanismo debida, por un lado, al movimiento general desregulador y, por otro lado, en el caso francés, a la descentralización que ha transformado completamente lageografía de las responsabilidades en la materia. Este artículo analiza la evolución reciente de la planificación, señalando algunos aspectos específicos de la situación francesa. Más precisamente, se centra en el problema de la relación entre Plan y mercado y el modo en que el sistema francés ha tratado la cuestión del impacto de la planificación sobre los valores inmobiliarios, proponiendoalgunos elementos para la comparación con otros países europeos. Esta reflexión se extiende a las consecuencias económicas de la zonificación en el caso del último ciclo inmobiliario, que se ha desarrollado particularmente en Francia y en España, a finales de los años 80. Por último, se plantean varios interrogantes respecto a la privatización generalizada, el desarrollo de la ciudad "fortificada" y lasegregación creciente, que suponen, probablemente, el mayor desafío al urbanismo actual. El reciente proyecto de ley francés sobre "solidaridad y renovación urbanas" pretende, precisamente, hacer frente a estos problemas y plantea la necesidad de una reformulación de los mecanismos de planificación urbanística.

Over the last two decades there has been a change in town planning prospects due,on the one hand, to the general deregulatory movement and, on the other, in France's case, to decentralisation which has completely changed the geography of the responsibilities in the matter. This article analyses the recent trend in planning, picking out certain specific aspects of the situation in France. To be more precise, it centres on the problem of the plan/market relation and the way inwhich the French system has dealt with the issue of the impact of planning on real estate values, proposing some elements for comparison with other European countries. This reflection extends to the economic consequences of zoning in the case of the last real estate cycle that occurred particularly in France and Spain in the late eighties. Lastly, the work raises several questions with regard togeneralised privatisation, the development of the "fortified" city and growing segregation, which are probably the greatest challenges facing urban planning today. France's recent draft bill on "solidarity and urban renewal" is an attempt at addressing these problems and raises the need for reformulating the mechanisms of urban planning.

El planeamiento urbanístico constituye una actividadrelativamente reciente en Francia. En realidad, no adquirió un auténtico impulso hasta después de la Segunda Guerra Mundial y, más en concreto, a partir del decenio de 1960, en un contexto todavía muy centralizado, que reservaba un papel crucial a la Administración Pública, desconcentrada en los 99 departamentos. Las herramientas de planeamiento, los instrumentos jurídicos, el ámbito de aplicación y losmedios empleados no dejaron de evolucionar hasta finales del decenio de 1970, llegando a dar la impresión de que se habían universalizado las normas que comprendían la totalidad del territorio. Los dos decenios recién transcurridos han dado lugar a un vuelco radical de las perspectivas a través de dos "revoluciones": la primera, de carácter mundial, resultado del movimiento generalizado de...