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LAS INSTITUCIONES DE NAVARRA

EN LA EPOCA CONTENIPORANEA:

ASPECTOS ESTRUCTURAL­

ORGANIZATIVOS y FISCALES(*)

INTRODUCCION
Ante todo me veo obligado a felicitar a la Comi sión Organizadora del Segundo
Congreso General de Historia de Navarra por la organización y celebración del mismo, y
ademá s - sobre todo-a agradecer la confianza que mehan otorgado-y que confío en responder­
alencomendarme el desarrollo de una Ponencia sobre Navarra en la Edad Contemporánea.
Ante s de entrar en la expo sición , me parece conveniente advertir una serie de circuns­
tancia s que estimo son de hecho condicionantes del texto que he escrito.
En primer lugar , por mi formaci ón y profesión, soy un juri sta, en parte a veces muy
cercano al Derecho positivo, que se adentra a intervenir enun Congreso de Historia. Bien es
verdad que nuestros conocimientos históricos , débilmente forjados en nuestro períod o de
formaci ón, pero obligadamente ampliados posteriormente, se ven hoy en la insoslayable
encrucijada de interr elacionar derecho e historia, historia y derecho, más aún si cabe dentro de
nuestra tierra, Navarra , donde la historia -nuestra historia- adquiere tanta importanciacomo ,
en especial, por cuanto la historia ha dejado de ser una acompañante pobre del derecho para
insertarse en el mismo , que no otra cosa es la materi a hoy tan de moda que se conoce como los
derechos históri cos.
Quiero, sin embargo, desta car que aún a fuer de ser jurista deseo hablar hoy de los
derechos históricos o, mejor dicho , del derech o en la historia. Sirva, ademá s, otra aclaración ,
que el derecho no está únicamente formado por los textos legales, sino que su concepto es más
amplio y trasciende a éstos y además , como más adelante se podrá comprobar, el dere cho escrit o
no responde a veces al derecho realmente vivido . De ahí nuevamente la importancia de [a
historia y su incardinación con el derecho, sobre todo, con nuestro Derecho foral , siempre vivo
yenpermanente actualización y acomodación, a pesar de que encontrarlo no sea a menudo tarea
fácil.
La segunda observación preliminar que debo hacer alcanza al texto de mi ponencia.
Obligadamente se trata de ofrecer una visión general de las instituciones navarras a lo largo de
los siglo s XIX y XX. Difícilmente he podido detenerme y profundizaren aspectos o cuestiones
concretas, dado el alcan ce dela ponen cia. He entendido --espero que acertadamente- que se me
encomendaba ofrecer una perspectiva amplia y genérica.
(*) Texto de la Conferencia pronu nciada el día 27 de septiem bre de 1990, enel Segundo Congreso General de Historia
de Navarra . Agradezco a la Soc iedad de Estud ios Históricos de Navarra la autori zación concedida para la publi cación
en es ta Revista .

LASINSTITUCIONES.

Por ell o me veo precisado a advertir que voy a tocar solamente Jos temas más
impo rtantes y que voy a dej ar de lado aspectos tangen ciales que cobran a vece s un peso
específico. De ahí que mi pretensión sea iluminar el «iter» de Navarr a en la Edad Contempo­
ránea, destacando aquellos jalones host óricos que suponen un avance o retroceso sustan cial en
su conformación tras ladesaparición del Reino en el siglo XIX . Por otra parte he limitado mi
ponencia a dos aspectos de carácter institucional que estimo pueden permitir que la visión
global se acerque lo más posibl e a la realidad: aspectos es truc tural-organizativos y aspectos
fiscales, es decir, la nueva orde nac ión de las instituciones de Navarra en el implantado régimen
liberal y posterior hasta nuestro s días y elsustento de la autonomía foral que se halla en el
específico sistema finan ciero rec ogido en el convenio eco nómic o.
Con carácter pre vio a es te análisis de los aspectos es tructura l-organizativos y fisca les
me ha parec ido oportuno dar una breve pincelada del mar co histórico originaJ en que se
enc uentra el punto de partida de la Edad Contemporánea para Navarra . De ello me ocupo...