Frontera

ARGENTINA: UNA EXPLORACIÓN
DE LA FRONTERA DE
POSIBILIDADES PRODUCTIVAS
DEL SECTOR DE
GRANOS Y OLEAGINOSAS
(Segundo Borrador)

Eugenio J. Cap
Paz González

Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria
Instituto de Economía y Sociología
Julio 2002

ARGENTINA: UNA EXPLORACIÓN DE LA FRONTERA DE POSIBILIDADES
PRODUCTIVAS DEL SECTOR DE GRANOS Y OLEAGINOSAS
Eugenio J. Cap1 y Paz González2

RESUMENArgentina puede producir-100 millones de toneladas de granos y oleaginosas, con
tecnología actualmente disponible. Si se generalizara la adopción de las funciones de
producción asociadas con el nivel tecnológico alto (NTA), identificadas y caracterizadas
por zona agroecológica homogénea en un estudio del INTA3 , se requeriría la
incorporación de unas 5 millones de hectáreas al actual stock de áreacultivada, una cifra
que, dadas las condiciones actuales de precios relativos al interior de la canasta de
productos del sector y del “estado del arte” de la tecnología, no parece descabellada. Si,
por el contrario, se mantuviera inalterada la situación tecnológica actual, esa cifra se
elevaría a más de 12 millones de hectáreas. En este segundo escenario, la probabilidad de
alcanzar la meta deproducción mencionada en el mediano plazo, es muy baja.
INTRODUCCIÓN
A partir del momento en el que la Argentina logró la cosecha récord de la temporada
1997/98 (de 67.090.000 de toneladas), se fue instalando la percepción de que, en parte
gracias a la mano que el fenómeno de El Niño le había dado a los cultivos de verano,
habíamos llegado a un virtual “techo” de producción, difícilmente superable amenos que
se diera una combinación poco probable: las lluvias de 1997/98 con el área sembrada
(récord) de 1996/97. ¿Era esta percepción correcta? Si la respuesta fuera: probablemente
no, ¿se contaría con herramientas analíticas para estimar el nuevo techo? ¿cuál sería
éste?, ¿qué condiciones deberían darse para ello ocurriera?, ¿en cuánto tiempo sería
alcanzado?, ¿podríamos hacer algo para acortarel proceso?
En este documento se intentará hacer un análisis prospectivo de mediano plazo del sector
granos y oleaginosas, teniendo en cuenta variables tecnológicas. Es importante dejar en
claro que no se trata de un ejercicio en futurología, sino un intento de producir
estimaciones cuantitativas de potenciales productivos, asociadas con valores máximos y
mínimos, respectivamente, a partir de lainformación con la que se cuenta en estos
momentos y en el marco definido por escenarios probables.

1

Ingeniero Agrónomo, MS, Ph.D., Director (interino) del Instituto de Economía y Sociología (IES) del
INTA.
2
Ingeniera Agrónoma. Becaria del Instituto de Economía y Sociología (IES) del INTA.
3
Estudio del Perfil Tecnológico de la Producción Agropecuaria Argentina. Instituto de Economía ySociología. INTA. Julio 2002.

2

POTENCIAL, TECNOLOGÍAS Y SENDEROS DE ADOPCIÓN
En el INTA se ha venido monitoreando 4 , desde 1992, el perfil tecnológico del sector
primario, partiendo del supuesto de la existencia de productores cuyas funciones de
producción se asocian a uno de tres niveles de tecnología, claramente diferenciados, tanto
en lo relativo al paquete de insumos y prácticas empleados, como asu expresión
cuantitativa más visible: el rendimiento. Dichos niveles son: alto o de punta (NTA),
medio y bajo. Estos niveles han sido caracterizados para cada uno de los rubros
productivos y desagregados por zona agroecológica homogénea. En el mundo real, los
“niveles” tecnológicos observables son indudablemente más numerosos, pero su
caracterización, sería prácticamente imposible.
Los datos másrecientes del mapeo tecnológico del rubro cereales y oleaginosas,
corresponden a datos recolectados en 2001 5 .
A modo de resumen de la situación se presenta a continuación, en forma gráfica, el
panorama tecnológico representativo de los cuatro cultivos más importantes: trigo, maíz,
soja y girasol.

Fig. 1: Brechas de Productividad

t/ha

Rendimientos Actuales y Potenciales
8
7
6
5
4
3
2
1
0...