Fuentes de financiamiento de los municipios

EDWARD FABIÁN RINCÓN
Formación avanzada
Especialización en Ambiente y Desarrollo Local

FUENTES DE FINANCIAMIENTO DE LOS MUNICIPIOS

Las fuentes de financiación primordial de los municipios se pueden englobar en dos grandes grupos, por un lado se encuentran los ingresos corrientes y por otro los recursos de capital diseccionados de la siguiente manera:

INGRESOS CORRIENTES
Impuestos
TasasMultas
Contribuciones
SGP
Regalías
Transferencias
Fondos especiales


RECURSOS DE CAPITAL
Recursos del Crédito
Venta de Activos
Rendimientos Financieros
Recursos del balance
Ingresos de los EstablecimientosPúblicos
Excedentes Financieros


INGRESOS CORRIENTES

Según lo señalado en la normatividad colombiana, cuando nos referimos a ingresos corrientes, estos pueden ser de carácter tributario o no tributario. Los tributarios son los impuestos y los no tributarios las tasas, sin embargo las contribuciones parafiscales tienen un carácter mixto.

Impuestos
Constituyen una contribución obligatoriaimpuesta unilateralmente por el Estado a los ciudadanos, cuya finalidad es el financiamiento de los servicios que benefician a toda la colectividad, por consiguiente lo pagado por el contribuyente no se corresponde de manera directa e inmediata con lo que se recibe como fruto de los servicios del Estado.

Tasas
Las tasas son contribuciones económicas que hacen los usuarios de algún tipo deservicio prestado por el estado.
En este sentido sería el pago que una persona realiza por la utilización de un servicio.



Multas
Las multas son sanciones obligatorias que impone el estado o las entidades territoriales a los particulares que infringen una norma o realizan algún tipo de infracción en el desarrollo de algún tipo de actividad. El estado puede generar estas sanciones en formaeconómica.

Contribuciones
Son imposiciones obligatorias del Gobierno que gravan distintas bases de actividad económica y que a diferencia de los tributos financian gastos predeterminados. Las contribuciones pueden gravar el ingreso, las utilidades y las ganancias de capital, la propiedad, los bienes y servicios y demás bases gravables.

SGP
En el artículo 356 de la constitución política de Colombia seseñala los términos para la creación del sistema general de participaciones así:
“la ley, a iniciativa del Gobierno, fijará los servicios a cargo de la Nación y de los departamentos, distritos, y municipios. Para efecto de atender los servicios a cargo de éstos y proveer los recursos para financiar adecuadamente su prestación, se crea el sistema general de participaciones de los departamentos,distritos y municipios.”

Los recursos del sistema general de participaciones de los departamentos, distritos y municipios se destinarán a la financiación de los servicios a su cargo, dándoles prioridad al servicio de salud, los servicios de educación preescolar, primaria, secundaria y media, y servicios públicos domiciliarios de agua potable y saneamiento básico, garantizando la prestación y laampliación de coberturas con énfasis en la población pobre.

Aquí una vez más sobresalen los principios básicos expresados en la constitución, como lo son solidaridad, complementariedad y subsidiariedad.

PRINCIPIOS Y CRITERIOS DE DISTRIBUCIÓN
a. Para educación, salud y agua potable y saneamiento básico: población atendida y por atender, reparto entre población urbana y rural, eficienciaadministrativa y fiscal, y equidad. En la distribución por entidad territorial de cada uno de los componentes del sistema general de participaciones, se dará prioridad a factores que favorezcan a la población pobre, en los términos que establezca la ley.

b. Para otros sectores: población, reparto entre población y urbana y rural, eficiencia administrativa y fiscal, y pobreza relativa.



El monto del...