Fuentes del derecho administrativo

|II. Derecho Administrativo |
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|FUENTES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO. LA CONSTITUCIÓN COMO NORMA JURÍDICA. LA LEY. EL DECRETO |
|LEGISLATIVO. EL DECRETO-LEY. |
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TEMA 1.FUENTES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO. LA CONSTITUCIÓN COMO NORMA JURÍDICA. LA LEY. EL DECRETO LEGISLATIVO. EL DECRETO-LEY.

I. FUENTES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO.

1.1. Concepto

1.2. Clases de Fuentes.

II. LA CONSTITUCIÓN COMO NORMA JURÍDICA.

III. LA LEY.

3.1. Leyes Orgánicas

3.2. Leyes Ordinarias

IV. EL DECRETO LEGISLATIVO.

4.1. Modalidades de delegación

4.2. Régimen de lasleyes de delegación

4.3. Medios de control de la legislación delegada.

V. EL DECRETO LEY.

5.1. Presupuesto Habilitante.

5.2. Límites materiales.

5.3. La intervención parlamentaria.

TEMA 1. FUENTES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO. LA CONSTITUCIÓN COMO NORMA JURÍDICA. LA LEY. EL DECRETO LEGISLATIVO. EL DECRETO-LEY.

Tras aproximación al significado y a las clases de fuentes delDerecho Administrativo nos adentrarnos en el estudio de la Constitución como norma jurídica y del escalón del sistema normativo inmediatamente inferior ocupado por la Ley, finalizando con la legislación delegada: el Decreto-legislativo y el Decreto-Ley.

FUENTES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO.

1.1. Concepto.

El concepto de fuentes del Derecho Administrativo es elmismo en esta rama del Derecho que en el resto del ordenamiento jurídico; por ello, a la hora de iniciar el estudio de dichas fuentes, se hace preciso hacer una referencia a su significado.

Existe en la doctrina un doble concepto de “fuentes del Derecho”:

Fuente en sentido formal, como manifestación del Derecho positivo que identifica las fuentes con las formas en que elDerecho se manifiesta. Para Ferrara son fuentes del derecho “los modos en que el derecho surge y adquiere ser: fundamentalmente, la ley y la costumbre”.

y el que ha sido sostenido por otros sectores de la doctrina que conceptúan las fuentes como origen del Derecho positivo (fuentes de producción). A juicio de Biondi “fuentes de producción son los órganos que según el ordenamientojurídico del tiempo tienen la función de crear la norma jurídica”.

En cuanto a las clases de fuentes, viene siendo tradicional su regulación en el art. 1 del Código Civil[1] que enumera con carácter general las fuentes del Derecho:

“Las fuentes del ordenamiento jurídico español son la ley, la costumbre y los principios generales del derecho[2]”.

Esta clasificación no secorresponde con la realidad del ordenamiento actual; entre otras razones, porque una fuente tan importante como los reglamentos ni siquiera se cita. Además el término ley que emplea el Código Civil hace referencia no a su concepto formal (normas con rango de ley) sino al material (normas escritas, cualquiera que sea el órgano legislativo o administrativo del que emanen).En todo caso, esa enumeración yregulación de las fuentes del derecho debe estar subordinada a las normas constitucionales que regulan el sistema de producción normativa.

El actual sistema de fuentes es mucho más complejo que cuando se redactó el Código Civil en base a lo siguiente:

- Al valor de la Constitución como norma jurídica, con un contenido de valores, custodiado por el Tribunal Constitucional,...