fuentes del derecho administrativo

FUENTES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO.
GENERALIDADES.
Las fuentes del Derecho son los modos como se establece o se crean las reglas jurídicas que constituyen el derecho positivo, en otras palabras, son los medios de expresión del derecho objetivo. Se suele llamar también fuentes a los órganos de los cuales emanan las normas jurídicas; éstas serían fuentes remotas, en contraposición a las fuentespróximas.
Tradicionalmente se clasifican en fuentes formales y materiales.
Son fuentes formales o positivas aquellas que tienen fuerza obligatoria, por sí mismas o porque la ley se las atribuye. Ejemplo de ello son la ley misma y la costumbre cuando la ley se remite a ella dándole fuerza obligatoria.
Son fuentes materiales o racionales aquellas que carecen de fuerza obligatoria por si mismas,sin embargo sirven para la elaboración de las fuentes positivas. Ejemplo de ello lo constituyen la costumbre cuando la ley no se remite a ella, la jurisprudencia, la doctrina de los autores y las legislaciones extranjeras.
Excede al contenido de esta asignatura profundizar más sobre el particular, ya que este capítulo se dedicará al estudio de las fuentes del Derecho Administrativo, es decir,aquellas que lo expresan y consagran.
Fuentes del Derecho Administrativo.
¿Cómo se expresa este Derecho Administrativo?: en este sentido debemos hablar de fuentes como la forma a través de las cuales se expresa el Derecho Administrativo. Esta forma de expresarse del Derecho Administrativo, constituye todo el ordenamiento jurídico a que debe quedar sometido.
En este sentido, hay que distinguir:1. Fuentes positivas: Aquellas que constituyen normas obligatorias por sí mismas.
a. La Constitución.
b. La Ley, puede ser común, orgánica constitucional o de quórum calificado.
c. Normas con valor de ley: D.F.L., D.L.
d. Reglamentos
e. Decretos.
f. Resoluciones.
g. Ordenanzas.
h. Instrucciones.
2. Fuentes racionales: aquellas que no tienen fuerza obligatoria, sin embargo sirven parala elaboración de las fuentes positivas, como es el caso de la doctrina, la jurisprudencia, pero en Chile, parte de la jurisprudencia tiene obligatoriedad en Derecho Administrativo, como es el caso de los dictámenes de la Contraloría General de la República. Estas fuentes son:
a. Jurisprudencia.
b. Costumbre.
c. Doctrina.
d. Principios Generales del Derecho.

FUENTES POSITIVAS DE DERECHOADMINISTRATIVO.
1. LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LA REPÚBLICA. Es la norma suprema y fundamental, por esta razón se habla en doctrina de supremacía constitucional. Ello queda de manifiesto en su artículo 7º que dispone: “Los órganos del Estado actúan válidamente previa investidura regular de sus integrantes, dentro de su competencia y en la forma que prescriba la ley.
Ninguna magistratura, ningunapersona ni grupo de personas pueden atribuirse ni aun a pretexto de circunstancias extraordinarias, otra autoridad o derechos que los que expresamente se les haya conferido en virtud de la Constitución o las leyes.
Todo acto en contravención a este artículo es nulo y originará las responsabilidades y sanciones que la ley señale”.
Es la propia Constitución la que establece mecanismos adecuadospara velar por el cumplimiento de esta disposición, estableciendo órganos de control. Tal es el caso del Tribunal Constitucional y del control preventivo de constitucionalidad de las normas que le compete, , como control posterior y a petición de parte de la constitucionalidad de las normas, establecido en su artículo 93 N° 6° .
¿En qué medida la Constitución es fuente de Derecho Administrativo?.1º Desde el punto de vista de la organización. En este aspecto hay artículos fundamentales.
• Así su artículo 24 establece que “El Gobierno y la Administración del Estado corresponden al Presidente de la República, quien es el Jefe del Estado”. De manera que todos los órganos de la Administración deben tener una relación con el Presidente de la República, pues si no la tuvieren no se trataría...