fuentes del derecho agrario


Informalidad del transporte
Introducción.
Durante muchas décadas el transporte limeño era en su mayoría informal. Sin embargo, desde mediados de la década pasada, la Municipalidad Metropolitana de Lima ha buscado acabar con la informalidad como se observa en la ordenanza 104, (Reglamento del Servicio Público de Transporte Urbano e Interurbano de Pasajeros en Ómnibus y otras modalidades parala provincia de Lima). . Esta ordenanza establece que el transporte público es un servicio que se debe efectuar mediante concesiones. Se define que el servicio público de transporte urbano e interurbano de pasajeros “consiste en la actividad económica del Transporte de Pasajeros que realiza una Concesionaria por encargo del Estado para prestar servicio en vehículos habilitados” (Ordenanza 104,art. 3). La concesionaria es “la persona jurídica que presta el Servicio Público de Transporte, en virtud de haber recibido una concesión” (Ordenanza 104, art. 3). Y la concesión es: El acto Administrativo mediante el cual, la Autoridad Administrativa otorga a una Empresa la facultad para prestar Servicio Público de Transporte Urbano e Interurbano de Pasajeros en una determinada ruta dentro delámbito Urbano e Interurbano de una provincia. (Ordenanza 104, art. 3)
El masivo registro de empresas en la MML, cumpliendo con los requisitos impuestos, hace que el día de hoy no podamos hablar de informalidad de la misma manera en que De Soto lo hacía hace más de veinte años, incluso, en la misma MML, se reconoce que en la actualidad hay poca informalidad.
Entonces, el desarrollo de transporte de laciudad ha hecho que hoy sea imposible de solo dos polos opuestos: formal versus informal.
A pesar de que nuestra capital ha sufrido durante los últimos años un boom en la construcción de grandes infraestructuras como producto del crecimiento económico peruano, el transporte informal sigue ocasionando un caos para los más de siete millones de habitantes que habitan en el área metropolitana, enla cual hasta ahora no se ha hecho nada trascendente para corregir este problema que aumenta más la distancia entre Lima y las ciudades del primer mundo.





Lima es una ciudad que aunque se ubica entre las 30 aglomeraciones urbanas más pobladas del mundo, no cuenta con un sistema eficiente que cubra la demanda de toda su población, lo cual provoca una congestión en las vías y una lentituden cuanto a la fluidez del tráfico vehicular, a pesar de que el tamaño del parque automotor de la capital es mucho menor en comparación con otras ciudades de Latinoamérica, siendo el taxi informal, la combi y el moto taxi, los vehículos más utilizados por los limeños para su desplazamiento. 

Hoy debemos hablar del grado de formalidad. Para ello creemos conveniente elaborar una suerte d tipologíade empresas de transporte, para sí poder pasar a los estudios de caso.

Hasta ahora tenemos que la MML es dueña de las rutas, que entrega en concesión a las empresas, debidamente inscritas en Registros Públicos. En el artículo 9 se establece la responsabilidad de la empresa. Dicho artículo fue modificado por el artículo 2 de la Ordenanza Nº 693 del 19 de setiembre del 2004. En él se especificaque La Concesionaria o persona jurídica es responsable ante la autoridad administrativa por el debido cumplimiento de las normas que corresponden al servicio regular a que se refiere el presente reglamento. En consecuencia, asume responsabilidad solidaria por los actos de sus conductores, cobradores y demás trabajadores o personal en relación a la prestación del Servicio.Variables que influyen en el grado de formalidad de las empresas de transporte público.
Bajo esta concepción de informalidad, la gran mayoría de las empresas de transporte público de nuestra ciudad serian formales, ya que si bien es cierto muchas pueden seguir prácticas que están en contraposición a lo dictaminado por el estado, en general todas deben cumplir con requisitos y disposiciones...