Fuentes Del Derecho

RECENSIÓN LAS FUENTES DEL DERECHO JAVIER PÉREZ ROYO INTRODUCCIÓN ¿Cuál es la fuerza normativa de la Constitución?, ¿qué lugar ocupan las sentencias del Tribunal, la Ley Orgánica, la Ley Ordinaria, etc.?, ¿qué papel desempeñan los actos con fuerza de ley como Decretos Legislativos y Decretos leyes?, ¿cómo son las relaciones ente el ordenamiento del Estado y el de las Comunidades Autónomas enrelación con el sistema de las fuentes? Estas y otras cuestiones son las que se resuelven en el presente libro, desde un profundo análisis y comentario. “Las Fuentes del Derecho” podrán ser entendidas desde dos sentidos: - El primero hace referencia a las fuerzas sociales con capacidad para crear normas jurídicas. - El segundo designa las diferentes categorías a través de las cuáles se exteriorizan lasnormas jurídicas, utilizando como base la Constitución de 1978. Pérez Royo utilizará esta perspectiva. A través de esta entenderemos el Régimen Político y el equilibrio entre los órganos normativos reconocidos por la Constitución. La Constitución de 1978 proporciona especial relevancia al constitucionalismo español, ya que con ella se produce una ruptura con la tradición constitucional española.Las anteriores constituciones a la actual vigente (1837, 1845…) mantienen unas características comunes, a diferentes niveles de organización. Algunas de ellas son: - El carácter unitario y centralizado; - Las Cortes Generales representan el poder legislativo. - El Gobierno representa el poder ejecutivo. - Inexistencia del principio de competencia. - La Constitución pertenecía al mundo político yno al del Derecho, constituyendo como punto de partida la ley, auténtica, soberana, norma general, primera e incondicional. La Constitución de 1978 presenta una estructura que rompe con las presentadas con anterioridad, introduciendo un novedoso sistema de garantías constitucionales (Reforma de la Constitución y el Tribunal Constitucional). Además, se incorporan las leyes orgánicas para regular losderechos y deberes fundamentales, posibilidad de Tratados Internacionales y la organización territorial divide competencias, según pertenezcan a las Comunidades Autónomas o al Estado Central. La Constitución de 1978 rompe con aquel sistema de fuentes, de tal manera que da lugar a uno nuevo, que se considera más complejo y que entrecruza novedades importantes con posiciones tradicionales. Así, esnovedoso porque incorpora un sistema de garantías constitucionales (Reforma de la Constitución y un órgano de Justicia Constitucional), que supone la reducción de la Ley, que queda subordinada a la Constitución, junto a las Leyes de Reforma y la Jurisprudencia del Tribunal Constitucional. También es novedad la incorporación de Leyes Orgánicas y la

posibilidad de Tratados Internacionales y laorganización territorial con el reparto de competencias entre el Estado Central y cada una de las Comunidades Autónomas que proporcionan una descentralización del Estado. CAP. 1. LA CONSTITUCIÓN COMO FUENTE DEL DERECHO Las fuentes tradicionales no atribuyen la posibilidad de que la Constitución sea fuente de Derecho, pues es considerada un documento político, no una norma jurídica, estando enpermanente disposición de las Cortes y del Rey, titulares conjuntamente del Poder legislativo. (salvo CE de 1931). La actual Constitución produce un cambio radical, apareciendo como documento jurídico, adquiriendo con ello la superioridad sobre los poderes ejecutivo y legislativo. Se constituye como un documento jurídico doblemente funcional, siendo la primera de las fuentes del Derecho y la normareguladora de las demás fuentes del Derecho. La superioridad de nuestra Constitución, viene dada por la emanación del poder soberano residente en el pueblo de forma directa. Esto da lugar a una situación de poder de los órganos constituyentes, respecto de los constituidos. Así, aparece la Justicia Constitucional, que garantiza, junto a la Reforma de la Constitución, lo anteriormente expuesto. La...