FUENTES FORMALES DEL DERECHO FISCAL


FUENTES FORMALES DEL DERECHO FISCAL
El Derecho Fiscal conjunto de normas jurídicas y principios de derecho Publico que regulan la actividad del Estado como Fisco y el principio esencial y básico de esta disciplina es el de legalidad, todas las relaciones que se generen dentro de su ámbito deben encontrarse regidas y reglamentadas por leyes y normas jurídicas aplicables a cada caso. Losprocesos de manifestación mediante los cuales se nutre y se va formando el Derecho Fiscal, se refieren a la integración de las normas jurídico-fiscales. García Maynez nos dice que fuente formal se entiende como los procesos de creación de las normas jurídicas. Serra Rojas nos dice que las fuentes del Derecho son los procedimientos, formas, actos o hechos, y demás medios de creación e interpretación, enlos cuales tienen su origen los principios y leyes en general.
Las fuentes formales del Derecho Fiscal son en orden, la Constitución, el Proceso legislativo, los Reglamentos Administrativos, los decretos, los Decretos que se delegan, la Jurisprudencia, los tratados Internacionales, la Doctrina.
El fundamento de todo orden jurídico fiscal se encuentra en la Constitución; que de ella derivan lasnormas restantes que lo componen, las que para alcanzar plena validez, deben ajustarse en todo y por todo a sus principios y postulados, la Carta Magna es la fuente primaria del Derecho Tributario, ya que proporciona los lineamientos fundamentales y básicos a los que deberá ajustarse el contenido de la legislación que integra nuestra disciplina.
En la Ley Suprema aparecen consignados losprincipios rectores del orden jurídico-fiscal, que revelan además la orientación precisa y las características esenciales a la que debe obedecer el sistema tributario.
La Ley, constituye la fuente formal más importante del Derecho Fiscal, ya que todas las relaciones que se presenten dentro del ámbito tributario deben encontrase previstas y reglamentadas por una norma jurídica aplicable al caso, el losartículos 71 y 72 de la Constitución Política se encuentra previsto, el proceso legislativo va a tener su punto de partida en la presentación ante los órganos del poder público encargados de legislar, de un proyecto de iniciativa de ley que deberá ser estudiada, revisada, valorada, reformada, adicionada y, finalmente, aprobada o rechazada por dichos órganos, en el caso de México es el Congreso dela Unión.
Las iniciativas de leyes fiscales pueden provenir del Presidente de la Republica, Diputados, Senadores y las Legislaturas de los Estados, a los que por su naturaleza y funciones se les supone interesados en los problemas económicos del país.
El artículo 72, inciso h, nos señala una excepción, “la formación de las leyes o decretos puede comenzar indistintamente en cualquier de las doscámaras, con excepción de los proyectos que versaren sobre empréstitos, contribuciones o impuestos, o sobre reclutamiento de tropas, todos los cuales deberán discutirse primeramente en la cámara de diputados”. El proyecto de ley tributaria pasa por un debate y discusión (debate camaral) que puede conducir su su aprobación o rechazo definitivo dentro del periodo de sesiones en el que se haya dado aconocer.
En la Ley que reforma y adiciona diversas disposiciones fiscales para el año de 1973, se introdujo un importante cambio, consistente en suprimir el impuesto sobre dividendos (repartición de utilidades o ganancias de una sociedad) para sustituirlo por un gravamen al que se dio en llamar “impuesto sobre ganancias sustituibles de ser distribuidas”, el que se pretendía cobrar en el momento enque las empresas generaran utilidades, independientemente o no de que fueran distribuidas a los socios, en 1974 se deroga por los absurdo de semejante disposición, que desalentaban la reinversión y la creación de reservas económicas, en grave detrimento de la productividad y de la generación de empleos.
Al ser aprobada por la cámara de diputados y la cámara de senadores, el proyecto de ley...