Fuero Militar Y Empleo De La Fuerza

“Competencia del Fuero Militar Policial con respecto al empleo de la fuerza por parte de las fuerzas públicas”
Capitán de Fragata CJ Víctor GONZÁLES Jáuregui[1]

Introducción.-

En primer lugar agradezco la gentil invitación de la Comisión Nacional de Estudio y Aplicación del Derecho Internacional Humanitario (CONADIH),para participar como panelista en este V Curso de Derecho Internacional Humanitario “Miguel Grau”: “La regulación del empleo de la fuerza en situaciones de conflicto armado y otras situaciones de violencia que no alcanzan dicho umbral”, consideramos de suma importancia este tema en nuestro país, porque en mi concepto son la puerta de ingreso a un problema que aun se encuentra en búsqueda desolución, las relaciones civiles militares.

La situación relativa a las reglas de empleo de la fuerza por parte de las Fuerzas Armadas peruanas en el territorio nacional, es algo que necesita ser normado con meridiana claridad, tanto para el militar que hará empleo de ella ante determinadas circunstancias, como para el ciudadano que podría verse afectado por el empleo irrestricto de la misma.

Sibien el tema viene siendo tratado desde las diferentes ópticas, ya que este es un curso temático y especializado, los felicito por ello, nosotros vamos a intentar darle un enfoque original para apreciar desde el punto de vista de la doctrina militar, cual es el marco de preparación que tienen los miembros de las Fuerzas Armadas frente a esta situaciones, así como de las consecuencias jurídicopenales que deben afrontar cuando actúan bajo estas difíciles circunstancias.

En primer lugar es imprescindible delinear los siguientes conceptos, primero que las reglas de empleo de la fuerza en adelante (REF) deben ser entendidas como las normas para el despliegue de la fuerza por parte de los miembros de las Fuerzas Armadas en las diversas circunstancias, es el concepto genérico, sin importarsi se trata de un conflicto armado o de otras situaciones de violencia que no llegan al umbral de conflicto; en segundo lugar que, las reglas de enfrentamiento en adelante (REN) se utilizan sólo en situaciones de conflicto armado sea de carácter internacional o no internacional y, finalmente que las reglas de uso de la fuerza en adelante (RUF) norman el despliegue de la fuerza por parte de losmiembros de las Fuerzas Armadas, con relación a situaciones de disturbios internos y otras situaciones de violencia interna, orientadas a mantener y/o restablecer el orden interno, es decir en situaciones de violencia que no constituyan conflictos. Solo teniendo estos conceptos básicos bien diferenciados podremos seguir avanzando no solo con la exposición sino hacer los esfuerzos necesarios paracrear una nueva forma de definir los escenarios de violencia cuando el Estado a través del gobierno decide activar los mecanismos de fuerza.

Si resulta necesario crear una nueva doctrina al respecto, habrá que hacerlo, pero tenemos que empezar a entendernos en un lenguaje de términos comunes tanto para los académicos, como para los medios de comunicación social, los magistrados y fiscales delfuero militar policial y del fuero ordinario, los ciudadanos, pero sobre todo para los militares puesto que ellos son los que desarrollan su misión constitucional bajo estos parámetros y no es posible pedirles un accionar adecuado si ni siquiera nos hemos puesto de acuerdo sobre los términos básicos para desplegar la fuerza. Entendamos que el militar no actúa a su libre iniciativa y albedrío siemprese encuentra sujeto a directivas, ordenes, procedimientos operativos y reglamentaciones.

La presentación se desarrollará, en la medida de lo posible, de acuerdo con el siguiente sumario:

1. ¿Como entienden las Fuerzas Armadas el empleo de la fuerza?
2. La Policía Nacional y su concepción sobre uso de la fuerza.
3. Delito de función militar policial.
4. Redefinición del...