Fuero E Inmunidad

La palabra “fuero”, desde el punto de vista jurídico, tiene una multiplicidad de acepciones como resultado de su evolución histórica. Para efectos de este estudio nos remitimos al concepto de fuero como “privilegio”, del que gozan determinados funcionarios o servidores públicos federales y estatales y que forma parte de lo temas pendientes en la Agenda de la Reforma del Estado.
A diferencia delos antiguos fueros que representaban reales “privilegios” a favor de determinadas clases, la intención del Constituyente al dar a determinados servidores públicos el fuero constitucional establecido (artículo 61) obedeció a la necesidad de permitir el desempeño de la función pública en forma eficiente, impidiendo, asimismo, el seguimiento de diversos procesos penales que se consideraban inútiles.Para el diputado perredista, Juan José García Ochoa, si bien es cierto, el principio que consagra el artículo 61 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, debe considerarse estrictamente como un instrumento de protección a la función de legislador para que en ejercicio de ésta, puedan expresarse y desempeñar su cargo con libertad, desafortunadamente no ha sido así. “Laconcentración del poder político y el autoritarismo han hecho equivalentes en no pocos casos la inmunidad con la impunidad, puesto que se ha desvirtuado por las inercias políticas el concepto mismo del fuero constitucional. Esto ha generalizado entre los ciudadanos una actitud de condena y de rechazo al ejercicio del fuero, por lo que hoy, su existencia, antes que fortalecer al servicio público, lodebilita” 1
Asimismo, para el diputado Raúl Cervantes Andrade, del grupo parlamentario del PRI, "hoy día la inmunidad, como prerrogativa parlamentaria, se encuentra en decadencia… puede llegar a afirmarse que su existencia es superflua, pues ya han desaparecido los condicionamientos históricos que la hicieron surgir. Es decir, se impone su desaparición, postulándose la necesidad de que a losparlamentarios, como ciudadanos que son, les sea aplicable en régimen general, quizás con la única excepción del aforamiento, que en todo Estado democrático debe ofrecer las garantías, materiales y procesales, suficientes”
Por lo anterior, varios legisladores de los grupos parlamentarios del PAN, PRI y PRD, han presentado iniciativas para reformar diversos artículos constitucionales, con la finalidadpor una parte, de darle mayor congruencia al texto constitucional, y por la otra para respetar lo dispuesto por el artículo 13 de la Carta Magna, sobre las garantías individuales, que establece “…. ninguna persona o corporación puede tener fuero, ni gozar más emolumentos que los que sean compensación de servicios públicos y están fijados por la ley
Para los senadores del grupo parlamentario deAcción Nacional, resulta indispensable que a la luz de la consolidación de la democracia, se replantee el fuero constitucional, sin dejar de garantizar la autonomía del Poder Legislativo, en aras de salvaguardar las garantías individuales y sociales de los gobernados, asi como de procurar el acotamiento del poder discrecional de los gobernantes, la transparencia en el ejercicio de gobierno y elrespeto al estado de derecho
El presente trabajo es una recopilación sobre el origen y evolución que el concepto de fuero constitucional ha tenido a lo largo de la historia de México; el marco legal que rige en la actualidad, así como las modificaciones que ha sufrido la Constitucional mexicana, desde 1917.
Dentro del derecho comparado, presentamos un resumen sobre las legislaciones en materia defuero constitucional que actualmente están vigentes en diversos países, en las cuales se observa una tendencia a otorgar inmunidad a determinados funcionarios, pero de manera acotada; también se presentan Iniciativas que en varias las legislaturas, los grupos parlamentarios del Congreso de la Unión en México han presentado.
Finalmente concluimos con una serie de consideraciones que diversos...