Fuerza Vinculante de los Comentarios al Modelo de Convenio OCDE: Situación Chilena y Derecho Comparado

Fuerza Vinculante de los Comentarios al Modelo de Convenio OCDE: Situación Chilena y Derecho Comparado

Rachid Cristian Osman Hein

Resumen
El presente trabajo intenta contribuir al debate acerca de la fuerza vinculante de los Comentarios al Modelo para evitar la doble tributación internacional de la Organización para la Cooperación y Desarrollo Económico (Modelo OCDE) y su aplicación en lanormativa interna de los Estados que basen sus Tratados para evitar la doble tributación internacional en dicho Modelo.
Abstract
This paper seeks to contribute to the debate on the binding force of the Commentaries to the Model to avoid the double international taxation of the Organization for economic cooperation and development (OECD Model) and its implementation in the internal rules of theStates that based their treaties for avoidance of double international taxation in such a model.
Palabras Clave
Comentarios, Modelo OCDE, Estatus legal.
Key Words
Commentaries, OECD Model, Legal Status.

I. Introducción.
La gran mayoría de los Tratados celebrados por Chile para evitar la doble tributación internacional se basan en el Modelo OCDE, siendo la herramienta más completa yutilizada en el mundo en tratados bilaterales de este tipo, el cual se ve complementado por los Comentarios hechos al Modelo.
Esta investigación se centrará en desentrañar el estatus legal de los Comentarios al Modelo OCDE y su carácter vinculante para los Estados (en especial Chile) que basen sus tratados en dicho Modelo, además de analizar su aplicación en la legislación interna de dichos Estados.Para lo anteriormente expuesto, se analizarán las reglas generales de interpretación de los tratados de la Convención de Viena sobre el Derecho de los Tratados, las disposiciones del Modelo OCDE y sus Comentarios, así como la doctrina internacional contemporánea, terminando por un análisis especial de la experiencia Chilena para llegar a concluir si los Tribunales de Justicia Chilenos debeninterpretar a los tratados que se basen en el Modelo OCDE de acuerdo a lo dispuesto en sus Comentarios, conforme a las disposiciones constitucionales del país.

II. Interpretación de los tratados para evitar la doble tributación internacional (“TEDT”).
2.1. Concepto de Interpretación.
De acuerdo a Edmund Jan Osmañczyk la interpretación de un tratado “consiste en establecer, de manera precisa, elcontenido de los acuerdos y establecer los fines y condiciones de la aplicación práctica de las conclusiones de los mismos”.1
De la anterior definición se derivan diversos métodos y reglas de interpretación de los tratados internacionales.

2.2. Métodos de Interpretación.
En Derecho Internacional se siguen por regla general los siguientes métodos de interpretación:
a) Método textual o literal.Según este método, el intérprete debe, como punto de partida, atenerse al texto del tratado como expresión autentica de las partes. La aplicación de este método prima sobre la búsqueda de la intención de las partes contratantes al momento de la celebración de un tratado.
b) Método teleológico.
Ante la oscuridad del texto del tratado, busca determinar el propósito u objetivo del mismo,considerando que este goza de una existencia propia independiente del texto y de la intención que tuvieron las partes al tiempo de su celebración.
c) Método Histórico.
A través de este método se busca determinar la intención de las partes al tiempo de la celebración de un tratado, centrándose en las actas de las negociaciones y sus antecedentes.

2.3. Análisis de las normas de interpretación contempladasen la Convención de Viena sobre el Derecho de los Tratados (“CVDT”).
La CVDT aprobada en la conferencia de Viena del 23 de mayo de 1969, constituye el régimen más completo existente para regular tales actos jurídicos.
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