FUERZA VINCULANTE

Un paso a la fuerza vinculante
El Estatuto de Procedimiento Administrativo (Ley 1437 de 2011) al regular los deberes de las autoridades, prescribe:“… al adoptar las decisiones de su competencia deberán tener en cuentas las sentencias de unificación del Consejo de Estado.”
Y en el título V “Extensión de la Jurisprudencia del Consejo de Estado”, señala:
Las autoridades deberán extender losefectos de una sentencia de unificación jurisprudencial dictada por el Consejo de Estado, en la que se haya reconocido un derecho, a quienes lo soliciten y acrediten los mismos supuestos fácticos y jurídicos.
La ley enunció cuáles sentencias tienen el carácter de “UNIFICACIÓN JURISPRUDENCIAL”, que al tenor del artículo 270, son:
Las que profiera o haya proferido el Consejo de Estado por:
•Importancia jurídica
• Trascendencia social o económica
• Necesidad de unificar jurisprudencia
• Las proferidas al decidir recursos extraordinarios
• Las relativas al mecanismo de revisión eventual
Las Secciones de la Sala de lo Contencioso Administrativo dictarán sentencias de unificación en esos mismos eventos en relación con los asuntos que provengan de las subsecciones de la Corporación o delos tribunales, según el caso.
Objeto de las sentencias de unificación
Como antes señalamos, la Ley 1437 de 2011, no definió lo que se entiende por sentencia de unificación jurisprudencial pues se limitó a enunciar cuáles sentencias tienen ese carácter. Para el mecanismo de revisión eventual, sí lo hizo en los siguientes términos:
La finalidad de la revisión eventual … es la de unificar lajurisprudencia, en tratándose de los procesos promovidos para la protección de los derechos e intereses colectivos y la reparación de daños causados a un grupo y en consecuencia, lograr la aplicación de la Ley en condiciones iguales frente a la misma situación fáctica y jurídica.
Armonizando los preceptos a que hemos venido haciendo referencia, podemos afirmar que las sentencias de unificaciónjurisprudencial tienen por finalidad garantizar la aplicación de la Constitución, la Ley y el reglamento, de manera uniforme a situaciones que tengan los mismos supuestos fácticos y jurídicos.
El valor vinculante del precedente judicial
Concepto
Con respeto y convencido de que este importante paso significará un serio aporte a la descongestión judicial, quiero abordar el tema del valor vinculante delprecedente judicial, a partir de la naturaleza y alcance de las sentencias de unificación jurisprudencial, con el propósito de afirmar su importancia dado que, no obstante autorizados debates que se presentarán a este respecto, su instauración en el ordenamiento jurídico implicará, además, un cambio en el concepto tradicional de la Ley como fuente formal de derechos.
Ley 1437 de 2011
Artículo10. Deber de aplicación uniforme de las normas y la jurisprudencia. Al resolver los asuntos de su competencia, las autoridades aplicarán las disposiciones constitucionales, legales y reglamentarias de manera uniforme a situaciones que tengan los mismos supuestos fácticos y jurídicos. Con este propó-sito, al adoptar las decisiones de su competencia, deberán tener’ en cuenta las sentencias deunificación jurisprudencial del Consejo de Estado en las que se interpreten y apliquen dichas normas.
La Corte Constitucional se declaró INHIBIDA de fallar sobre este artículo por ineptitud de la demanda, mediante Sentencia C-818-11 según Comunicado de Prensa de la Sala Plena de 1o. de noviembre de 2011, Magistrado Ponente Dr. Jorge Ignacio Pretelt Chaljub.
Artículo declarado CONDICIONALMENTEEXEQUIBLE, por los cargos analizados, por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-634-11 de 24 de agosto de 2011, Magistrado Ponente Dr. Luis Ernesto Vargas Silva, ‘en el entendido que las autoridades tendrán en cuenta, junto con las sentencias de unificación jurisprudencial proferidas por el Consejo de Estado y de manera preferente, las decisiones de la Corte Constitucional que interpreten las...