FUERZA

-La Descentralización.
Supone transferir el poder de un gobierno central hacia autoridades que no están jerárquicamente subordinadas. También es un Proceso y una política de Estado, de naturaleza sociopolítica, cultural, administrativa, económica y técnica, que busca la transferencia del poder público hacia las bases regionales y locales, de manera de construir un país más justo y sólido desdelas perspectivas sociales y territoriales.

Característicasde la Descentralización.
1. Es sociopolítica, por cuanto involucra a todos los actores de la vida social. Desde esta perspectiva, es un proceso que debería surgir como una necesidad para poder generar el compromiso que le daría viabilidad, permanencia y credibilidad en la base social.
2. Es económica, por cuanto afecta la estructurade la base económica nacional y regional, requiere la transferencia de recursos y exige su redistribución.
3. Es administrativa, por cuanto involucra una normativa jurídica y una organización institucional para generarlo. En relación con la normativa jurídica, el proceso ha sido regulado mediante un conjunto de leyes, muchas de las cuales son limitadas y existe carencia de otras de tipofinanciero, como la ley de hacienda pública estadal contemplada en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y no aprobada aun.
4. Es institucional, por cuanto requiere una organización institucional con la suficiente fortaleza para asumir las exigencias de un proceso de descentralización.



Principios de la Descentralización Política y Administrativa

El proceso de descentralizaciónpolítico territorial iniciado en Venezuela a fines de los ochenta, paralelo a la reorientación económica neoliberal, produjo reformas en las políticas y la gestión de las gobernaciones, instancias receptoras de competencias con la descentralización. En el contexto de la aprobación de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela a fines de los noventa el gobierno nacional promueve unproceso de transformación en todos los órdenes en el cual no se insertan todas las gobernaciones, uno de los principios fundamentales de la descentralización debe y tiene que ser la autonomía, no podemos hablar de descentralización si no hay autonomía, entendiendo esta, en principio, como la facultad de auto-normarse o de crear su propia organización y de ser el caso su ordenamiento jurídico en lasmaterias de su competencia.

-Institutos Autónomos.
Los Institutos Autónomos son todo ente de derecho público, dotado de personalidad jurídica y de patrimonio propio para realizar un cometido Estatal creado conforme a la ley. El objeto de éstos es el de promover el desarrollo económico y social de la región conforme a las normas y dentro de las líneas del plan de desarrollo económico y socialde las naciones.
En Venezuela existen numerosos institutos autónomos, creados por el Poder Nacional. Por la amplitud de los recursos que movilizan, la importancia de las materias que les han sido atribuidas y la gran cantidad de recursos humanos con los que cuentan, constituyen factores resaltantes de la administración pública.
Creación
La Constitución de la República Bolivariana de Venezuelade 1999 consagra en su artículo 142 que “Los institutos autónomos sólo podrán crearse por ley. Tales instituciones, así como los intereses públicos en corporaciones o entidades de cualquier naturaleza, estarán sujetos al control del Estado, en la forma que la ley establezca”.
Esta exigencia constitucional la reafirma la Ley Orgánica de la Administración Pública (2008), contemplando en su artículo96 que “los institutos públicos son personas jurídicas de derecho público de naturaleza fundacional, creadas por ley nacional, estadal u ordenanza municipal, dotadas de patrimonio propio, con las competencias determinadas en estas”.
La Ley Orgánica del Poder Público Municipal (2006), establece en el artículo 72 que “la creación de institutos autónomos sólo podrá realizarse dada la iniciativa...