Fuincio

Función militar y función policial

SANTIAGO ESCOBAR
IIDH
Managua abril de 2005

LA SITUACION ACTUAL
•

Tendencia a borrar las diferencias mediante decisiones implícitas.
(Políticas con bajo sustento técnico y conceptual. Uso impropio de
medios)
CONSECUENCIAS
• Mina el principio de autoridad.
• Relación deficiente entre fines y medios.
• Formas reactivas que potencia soluciones defuerza
• Deterioro de la calidad de la democracia. (Institucional y social)

CUADRO COMPARATIVO
(Mapa de orientación cognitiva)Elab. Santiago Escobar
AMBITO COMPARTIDO: LA SEGURIDAD
Función Policial

Función Militar

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Política de Orden y Seguridad
Función profesional policial
Marco doctrinario : Política
criminológica del Estado
Marco legal:Constitución (regimen de
libertades y garantias constitucionales)
Leyes de orden interno. Derecho Penal
(derecho estricto)
Ambito: Relaciones interpersonales o
con las autoridades
Acción sobre DELITO
FORMACION DE INDIVIDUOS
(Oficiales de Policía)

•
•
•

Política de Defensa
Función profesional militar
Marco doctrinario: Directiva estratégica
Marco legal : Constitución (RégimenPolítico), Tratados y Convenios
internacionales. Derecho Diplomático
Ambito : RR. Internacionales.
Relaciones
Acción sobre fuerzas organizadas que
amenazan soberanía.GUERRA
FORMACION DE CUERPO
ARMADO (Fuerzas de aire, mar y
tierra)

DISPOSITIVOS OPERATIVOS
Función Policial
• Investigación
• Acción de captura individual
(detener bajo apercibimiento legal)
• Someter a la justiciaRESULTADO
• Seguridad de las personas o bienes
• Orden publico
• Seguridad Pública
RESULTADO OPTIMO

PREVENCION

Función Militar
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•

Inteligencia
Acción militar para cercar, controlar,
inmovilizar o destruir una fuerza
enemiga.

RESULTADO
• Seguridad e integridad del Estado
frente a amenaza externa
• Seguridad nacional
RESULTADO OPTIMO
DISUACION

DOCTRINA SOBRE EL USO DE LAFUERZA
La diferencia de funciones se concreta claramente al explicitarse la
doctrina de USO DE LA FUERZA, que es totalmente diferente en una y
otra.
El uso de la fuerza policial se da:
• En el marco de un trato personalizado
• Con diálogo e interacción con civiles
• De manera preferentemente persuasiva
ELLO NO IMPLICA
• Abstenerse de REPRESION
• No tener cuerpos de elite
• No desarrollarcapacidad disuasiva

PRINCIPALES PROBLEMAS DE LAS POLICIAS
• Deficiencias institucionales (exceso de cuerpos
descoordinados, sin concepto central de mando y control,
principio de autoridad erosionado)
• Deficiencias de procedimientos y tecnológicas
• Corrupción

El orden público y la seguridad interna no dependen sólo de la
eficiencia policial o el sistema penal.
Su contenido lodetermina un ambiente de intensos intercambios
sociales.
Factores que determinan el orden y la seguridad:
• El desarrollo cultural de la sociedad,
• La pobreza y marginalidad en la población
• Su confianza en las instituciones
• Su confianza interpersonal y la sociabilidad pública,
• La movilidad y cohesión social;
• La participación ciudadana,
• El orden.
•

•

Estos factores secorrelacionan y requieren de alta capacidad de coordinación ( recursos
policiales, judiciales, de acción social, políticos, de comunicación), para alcanzar
soluciones satisfactorias.
Esa demanda es un test de capacidad de gobierno, que aumenta según la seguridad
subjetiva aumenta entre la ciudadanía.

2. COMPONENTES PARA EL DESARROLLO DE UNA
POLITICA DE SEGURIDAD CIUDADANA
•

Posicionamientode la autoridad en el tema. Dominio
mecanismos de acción estatal específicos.

de los

•

Construcción de un discurso comunicacional para la ciudadanía

•

Intervención del espacio público para crear atmósferas adecuadas

•

Uso y Fortalecimiento del Capital Social

•

Elección de un modelo de acción preferente frente a la sociedad

Posicionamiento de la autoridad en el tema...