Función constituyente del congreso colombiano

ENSAYO

¨Función Constituyente del Congreso¨

Cuando tuve la oportunidad de toparme con este posgrado, tenía claro, que iba a cambiar la percepción de muchas de las nociones adquiridas en el pregrado, uno de los temores más grandes que se tiene al momento de encontrarse con algunas fuentes de conocimiento, definitivamente es replantear todo aquello que fue impartido por nuestros primerosdocentes; los cuales solo se ciñen a transcribir un texto, y en ocasiones creen estar impartiendo la verdad absoluta.

Al encontrarme, desde la misma justificación y objetivos trazados en el programa de este módulo, me llamó la atención el siguiente extracto ¨ Cuando comúnmente se hace referencia al Congreso y, en especial, el Congreso colombiano, el escenario que se muestra es poco halagador:escándalos, despilfarro, ausentismo, vínculos con la ilegalidad y un largo etcétera son los tópicos que, al menos desde los medios de comunicación, gravitan sobre esa institución.¨.[1] Por eso cuando tuve la oportunidad de la escogencia de mi ensayo, quise ahondar en la función constituyente que tiene este cuerpo colegiado.

Más que consultar la primera fuente, pensaría en principio la más importantecomo es la Constitución Política, quise mirar en la página del Congreso de la República, que tiene referenciado como función constituyente, encontrándome con la definición más elemental ¨Para reformar la Constitución política mediante actos legislativos¨[2]. Se pensaría, que siendo una función tan importante tendría la oportunidad de encontrar un concepto más amplio, y que le permitiera alciudadano del común, sin ninguna preparación en derecho, entender la responsabilidad que les asiste a los ¨ilustres¨ padres de la patria al momento de desplegar esta función, que si me permite la osadía, muchos de ellos ni siquiera tienen claro.

Con enorme sorpresa por lo comentado precedentemente, me fui al Capítulo I, artículo 114 de la Constitución Política; en el cual reza ¨ Corresponde alCongreso de la República reformar la Constitución, hacer las leyes y ejercer control político sobre el gobierno y la administración. El Congreso de la República, estará integrado por el Senado y la Cámara de Representantes¨.[3] Y es ahí donde parte el razonamiento que quiero desplegar a partir de este ensayo; es claro, que antes de la Constitución Política de 1991 sólo el Congreso era el único facultadopara reformar ésta, como se pudo establecer en el plebiscito de 1.957, pero hoy por hoy, me pregunto, ¿si en realidad entienden la papel y responsabilidad que les concurren a cada uno de los miembros del Congreso en esta materia?

A lo largo del posgrado, en los diferentes módulos, los conferencistas han querido ser puntuales al momento de definir ¨el poder constituyente¨ entendiéndolo como lavoluntad primaria, suprema y directa que emana del pueblo, al momento de constituir un Estado; igualmente dejando por sentado que este poder puede ser encargado a una asamblea o una convención, y reseñando con claridad que a partir de la revolución francesa, reposa en cabeza de nosotros, el pueblo, quienes ostentamos esa titularidad, entendiéndose como poder primario u originario.

La función dereforma la venía desplegando el Congreso, y es evidente que en ningún momento puede negarse al pueblo; entendiéndose que supuestamente el Congreso actúa en representación de todos nosotros, del mismo modo, podríamos decir que la Asamblea Constituyente, también lo hace, pero entendiendo y precisando que es de manera extraordinaria, y en el entendido que es casi siempre para expedir una nuevacarta. De ahí, podemos concebir que la función constituyente es desplegada mediante los Actos Legislativos emanados del Congreso, un Acto Legislativo, también es conocido como Acto Reformatorio de la Constitución, denominación de Acto Legislativo, que la da el Congreso cuando aprueba un Acto Legislativo por el cual se reforma la Constitución.

Ahora, con algunos elementos de juicio, tengo la...