Funcion Administrativa

LA FUNCIÓN ADMINISTRATIVA
I. LA FUNCIÓN ADMINISTARTIVA
1.1. DEFINICIÓN:
La función administrativa es aquella actividad que en forma inmediata, permanente, concreta, práctica y normalmente espontánea desarrollan los órganos estatales para alcanzar el “bien común” conforme a los regímenes jurídicos de derecho público.
La función administrativa es la actividad que normalmentecorresponde al poder ejecutivo, se realiza bajo sus efectos, se limitan a los actos jurídicos concretos o particulares y a los actos materiales; tiene como fin decidir y operar pues es necesario de un órgano como este que ejecute la ley, que la concrete y que la actualice cuando sea necesaria.
Desde el punto de vista formal, la función administrativa es la actividad que normalmente realiza el poderejecutivo, y es encaminado a la ejecución de las normas legislativas.
1.2. CARACTERÍSTICAS DIFERENCIALES DE LA FUNCIÓN ADMINISTRATIVA.
La Función Administrativa posee ciertas características diferenciales, que sin embargo permiten notar que la misma en realidad transita por los más diversos organismos estatales, e incluso a través de entes privados o no estatales. En primer lugar, debeconsiderarse que la función administrativa siempre es ejercida por el Estado o por los particulares a través de delegación, autorización o concesión de la autoridad estatal. Si bien es cierto, la Función Gubernativa, la Función Jurisdiccional y la Función Legislativa son ejercidas por el Estado, las mismas no son delegables a entes no estatales, y salvo discutibles excepciones, no resultan asignables nisiquiera a otros entes estatales.
Asimismo, debe entenderse que la Función Administrativa opera en el ámbito de las labores cotidianas de interés general. Es decir, implica el manejo de dichas labores en mérito a las facultades concedidas al ente que las realiza. Las decisiones de la administración pública se relacionan directamente con funciones de interés general que se deben realizar de manerapermanente, es decir, con un carácter concreto, inmediato y continuo.
Por otro lado, la Función Administrativa tiene relación directa con los particulares en general, de tal manera que las actividades que desempeña la Administración Pública los afectan directamente; ello no significa que toda decisión de la administración tenga por destinatario a particulares, puesto que en muchos casos losdestinatarios pueden ser funcionarios públicos, a través de los llamados actos de administración interna.
Finalmente, la Función Administrativa se encuentra sometida al control de por lo menos dos organismos del Estado que desempeñan funciones matrices (llamadas poderes), el Parlamento y el Poder Judicial.
* El Parlamento:
Controla la Administración Pública a través de diversos mecanismos decontrol político existentes y establece un férreo control previo a través del Principio de Legalidad.



* El Poder Judicial:
Controla las decisiones Administrativas a través de la posibilidad de revisión judicial de las actuaciones Administrativas –Vía el Proceso Contencioso Administrativo– y de la existencia de los diversos Procesos Constitucionales, destacando la Acción Popular,destinada al control de los Actos Normativos de la Administración Pública, dado que se emplea para impugnar normas reglamentarias, que por definición poseen rango secundario.
1.3. CLASES DE FUNCIÓN ADMINISTRATIVA
Hemos afirmado que la función administrativa es reconocida por todos como el ombligo del derecho administrativo. La función administrativa puede ser clasificada:
1.4.1.Función Gubernamental:
En donde se adopta decisiones de orden político que exceden de la administración normal de los asuntos del Estado. Esta función es atribuida al Presidente de la República (nivel superior de las Entidades que forman parte del Poder Ejecutivo) como Jefe de Estado (Poder Ejecutivo o de gobierno). Función Legislativa:
Es la actividad estatal que se manifiesta en la creación,...