funcion del estado








LA FUNCION
Antes de introducirse en las funciones del estado es necesario hacer referencia al significado de la palabra función.
La palabra “función” tiene distintos sentidos
“genérico” que lleva consigo la idea de dinamismo y que se expresa con las palabras de Goethe: “existencia pensada en actividad”.
matemático que evoca la idea de “correlación”, es decir, de la relaciónde dependencia entre dos magnitudes (variables).
“jurídico-político” que implica la idea de “finalidad” y que menciona los actos necesarios para el cumplimiento de los “fines” del Estado. Este carácter “instrumental-finalista” es fundamental para la noción de “funciones” de gobierno (y, por imputación, “funciones del Estado”). En definitiva, tales funciones no son sino las distintasmanifestaciones de los órganos, considerados como actividad estatal orientada hacia los fines propios o atribuidos al estado. Se advierte, así, que las funciones del gobierno engloban los distintos sentidos del vocablo, ya que unen su carácter “finalista”, el “dinamismo” (actividad) y la “correlación” (pues las funciones no cobran existencia real sino a través de la vinculación entre ellas como partes de unamisma estructura)
Para esclarecer el esencial carácter instrumental-finalista de las funciones del gobierno, resulta útil la distinción entre las funciones jurídicas estatales (constituyente, legislativa, administrativa y jurisdiccional) y las “múltiples actividades o tareas que el derecho pone a cargo de las entidades públicas, a las que denomina cometidos estatales.
Desde el punto de vista dela finalidad estatal en sí misma, las funciones se concretan en actividad para dictar y aplicar el derecho, pero además existen los fines meta jurídicos, que varían de un estado a otro y hasta de un gobierno a otro dentro del mismo estado: fines que el estado le ponen o le dan los ocupantes de los órganos inmediatos o mediatos y con los cuales están relacionados los contenidos.


Si nosatenemos a las funciones propiamente dichas, dejando de lado los cometidos, podemos clasificarlas en atención a diferencias propias e intrínsecas. Jellinek, luego de considerar muchas de las clasificaciones formuladas, señala la necesidad de distinguir entre funciones “materiales” y funciones “formales” y clasifica a las primeras en legislación, jurisdicción y administración, y a las segundas en leyes,decisiones judiciales y actos administrativos.
legislación
Materiales jurisdicción
Funciones administraciónleyes
Formales decisiones judiciales
Actos administrativos
Por funciones formales debe entenderse las diversas actividades ejercidas por las tres clases de órganos del Estado, en la forma propia de cada uno de dichos órganos. La función se halladeterminada por el agente que lo ejerce y por la forma en que se hace.
Las funciones materiales son las diversas actividades del estado que se caracterizan y diferencian según la substancia misma y el contenido de los actos por los cuales se ejercen respectivamente, haciendo abstracción de las condiciones organistas o formalistas en las cuales se cumplen dichos actos.
EL ESTADO Y SUS FUNCIONES
Elestado es la organización del poder político dentro de una comunidad nacional, mediante instituciones objetivas que declaran el derecho y lo sostienen, conservando el orden mediante una dirección política y un cuadro administrativo diferenciado. Se nos presenta como una forma de vida social humana, políticamente organizada mediante una estructura cuyos elementos esenciales son el poder, el...