Funcion Notarial Homenaje A Nery Muoz
ACCESO A LA FUNCION NOTARIAL.
DRA. CRISTINA NOEMI ARMELLA.
"El notariado debe ser ejercido por
los mejores y los más honestos, seleccionados
a través de estrictos métodos de admisión."
I.
INTRODUCCION.
Existen conceptos aceptados por la doctrina nacional y extranjera con un valor prácticamente universal cuando nos referimos a los principios que rigen el notariado de tipolatino1.
Así la expresión notario es utilizada por casi todas las legislaciones de los países que conforman la Unión Internacional al mismo tiempo que es comprensiva del profesional del derecho que está a cargo de una función pública.
Pero si nos adentramos en cómo se llega a obtener esa investidura el espectro internacional como el nacional presentan matices diferentes.
El tratamiento deltema del acceso a la función notarial impone explicar prioritariamente que en la República Argentina el mismo no es uniforme en todas las provincias que la conforman. No obstante ello, responde a principios que componen una especie de estatuto que puede considerarse como un común denominador que va presentando aspectos diferentes de acuerdo a la legislación local que se analice.
Ello en razón dela organización republicana y federal de nuestro país que está integrado por provincias que son reconocidas, constitucionalmente, como existentes con antelación a la propia organización nacional.
Así el artículo 121 de nuestra Constitución Nacional, aun reformada en 1.994, reza:
"Las provincias conservan todo el poder no delegado por esta Constitución al Gobierno Federal, y el queexpresamente se hayan reservado por pactos especiales al tiempo de su incorporación."
Consecuentemente los poderes que ejercen reservados y no delegados en el Estado Nacional, entre los que se encuentra "el poder de policía", han avalado a las legislaturas locales en su actividad regulatoria, que se plasmó al normar la función fedante por medio de las leyes de organización de los notariados locales,tanto para la Capital Federal, hoy Gobierno Autónomo de la Ciudad, como en cada una de estas Provincias.
Dentro del amplio espectro que abarca el tema, el acceso a la función pública notarial aparece reglamentado en esas leyes como efecto de ese ejercicio del poder de policía que debe atender prioritariamente al gobierno de la matrícula y a la disciplina del notariado.
El análisis delcontenido de este ensayo presentará ciertas características de delimitación temática del acceso a la función notarial en La República Argentina.
El tratamiento que le daremos dejará de lado, por ejemplo, la colegiación provincial, como así mismo la federación de los colegios locales en el hoy denominado Consejo Federal del Notariado Argentino, atendiendo a lo institucional. Pero ello no evitará quedesde el punto de vista del escribano público o notario se aborde la matriculación y colegiación como requisitos de acceso al ejercicio funcional.
Es imprescindible tomar en cuenta además la evolución que esta problemática ha tenido en los últimos cincuenta años, que se han tomado como periplo temporal de estudio y únicamente en nuestro país, por ser este aporte de neto corte nacional, por loque no consideraremos experiencias foráneas.
A efectos de circunscribir acabadamente el objeto de nuestro trabajo es necesario hacer notar que en el presente capítulo se analizará el iter temporal existente entre el momento en que el profesional de derecho toma la decisión, fundada en su férrea vocación, de abrazar la función pública notarial hasta el momento en que ese mismo aspirante quedahabilitado para ello, distinguiendo las distintas categorías de escribanos existentes en nuestro país.
Por último advertimos también que excede los límites de esta investigación el estudio del ejercicio de la función notarial en si, luego del acceso a ella2.
II.
NUMERO DE REGISTROS NOTARIALES.
1.- NUMERO LIMITADO o CERRADO.
Enrolado el notariado argentino en el tipo de notariado...
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