Funcion Publica 22 04 2010

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h4por oswaldo87 buenastareas.com/h4
FUNCION PUacuteBLICAbr /
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El Estado por ser una persona juriacutedica y por el grado de abstraccioacuten que le caracteriza tiene necesariamente que apelar a la utilizacioacuten de unconjunto de personas naturales como conducto adecuado para el cumplimiento de sus actividades. Y no solo porque estas personas sean las adecuadas, sino porque son elemento indispensable para la realizacioacuten de la funcioacuten de la administracioacuten, es por esto que surge la denominacioacuten de dichos sujetos como servicidores puacuteblicos. A esa ldquorelacioacuten laboral entre el Estadoy sus servidoresrdquo es a lo que se le denomina Funcioacuten Puacuteblica, es decir que esta debe ser entendida como ldquoel conjunto de regiacutemenes aplicables a la generalidad del personal de la administracioacutenrdquo1. Con respecto a la conceptualizacioacuten legal de esta figura juriacutedica, se ha dicho que es algo restricta ya que el art. 1 de la ley 909 de 2004, por la cual seexpiden normas que regulan el empleo puacuteblico, la carrera administrativa, gerencia puacuteblica y se dictan otras disposiciones, establece que la funcioacuten puacuteblica estaacute conformada por ldquoquienes prestan servicios personales remunerados, con vinculacioacuten legal y reglamentaria, en los organismos y entidades de la administracioacuten puacuteblicardquo, lo cual ha de entenderse demanera maacutes amplia para efectos acadeacutemicos, querieacutendose significar con esto que dentro del concepto de funcioacuten puacuteblica deben de abarcarse todos los diferentes regiacutemenes aplicables al personal de la administracioacuten en general y no solo el que se aplica a quienes tienen una vinculacioacuten legal y reglamentaria.br /
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EnColombia la funcioacuten puacuteblica, enlo que a sus distintos regiacutemenes se trate, ha venido presentando una lenta evolucioacuten, enmarcaacutendose principalmente en tres etapas que a su vez constituye tres aspectos dentro del concepto de reacutegimen de la funcioacuten puacuteblica, son las siguientes EL REGIMEN TRADICIONAL, en el cual se defiende la idea en la cual ldquolos funcionarios deben estar sometidos areglamentaciones especialesrdquo2. Otro es el caso de la distincioacuten entre las diversas clases de empleados, esta divisioacuten debe hacerse en virtud de la teoriacutea de los actos de poder y actos de gestioacuten dependiendo si el empleado en su funcioacuten se encuentra en cumplimiento de los actos de poder (actuacutea en su condicioacuten de Estado), o si la actividad se realice en cumplimiento de losactos de gestioacuten (se iguala el Estado a los particulares). Por lo anterior las personas que se enmarcan en un margen de actuacioacuten laboral dentro de lo concerniente a los actos de poder se gobernaran por el derecho puacuteblico y los que no, les seraacute aplicable la normatividad o reacutegimen laboral de los empleados particulares. La otra evolucioacuten dentro de la historia colombianade la funcioacuten puacuteblica es el concepto de carrera administrativa que se ldquotraduce en el estatuto que reglamenta los derechos y deberes de los funcionarios y de aquellas personas que aspiran a ingresar al servicio oficial.rdquo3br /
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Ya ubicados dentro de este marco conceptual, hay que decir que las personas que prestan sus servicios a la administracioacuten puacuteblica pueden...