funcion publica comparada

Función pública comparada.
La función pública se ha desarrollado de distinta manera en los regímenes constitucionales. Con variaciones en todos sus aspectos, el propósito del presente ensayo es ilustrar de manera concreta la función pública en diferentes países y a su vez relacionar y comparar las diferencias y semejanzas fundamentales entre ellos con relación a la función pública, para asídemostrar que la evolución e implementación de la función pública ha estado relacionado en distintos países.
En primer lugar hay que destacar que la burocracia pública tiene diferentes orígenes en cada uno de los contextos nacionales, por ejemplo en Francia nace por la imposición autoritaria de napoleón. En los regímenes anglosajones por la resistencia a el pensamiento liberal. En cambio elpensamiento prusiano contemplaba una importancia fundamental a la burocracia como el medio para el mejor modo de gobierno y administración. Y final mente el miedo a un funcionario inamovible da origen en democracias como la de USA a el spoil system que implica el cambio de funcionarios de acuerdo al ganador de las elecciones.
En resumen se pueden matizar tres modelos de función pública en el siglo XIX: elmodelo prusiano, más rígido y exigente; el modelo francés, de corte militar; el modelo inglés, aristocrático y que trasluce las diferencias sociales.
El cual ha inspirado varios sistemas en el mundo. En Francia y los demás países afrancesados se impuso el principio constitucional de mérito y capacidad de acceder a cargos públicos. A diferencia de EEUU donde este principio No está en laconstitución americana. Incluso en Inglaterra Stuart mill halagaba este método de selección para la función pública.
Comenzaremos por el sistema francés seguido por administraciones europeas como España, Italia y Bélgica. En Francia se pasa de tener dinastías administrativas y funcionarios de libre nombramiento y remoción a tener funcionarios permanentes pero profesionalizados en diferentes escuelastécnicas de administración, y finalmente se consolida gracias al consejo de estado francés el sistema de mérito de los funcionarios. Dentro de dicho sistema se destacan la gestión de personal de base departamental, luego centralizada e interdepartamental, la organización jerarquizada en grados y la selección y formación de funcionarios.
Es importante resaltar el sistema de grados ya que es laestructura básica de la función pública francesa, cada uno de los grados en los que se ubican determinados funcionarios corresponde a un empleo determinado y con fijación previa de remuneraciones salariales, funciones y derechos de carrera administrativa, ascender de grado significa cambiar de empleo a uno de mayores beneficios pero a su vez de funciones más complejas y/o más importantes. Dentro de cadagrado existía la posibilidad de ganar una mejora salarial lo que se denominaba ascenso de escalón. Lo anterior orientado a motivar la excelencia en el desempeño de las funciones y los incentivos de ascender dentro de la jerarquía de la administración.
Por otro lado la excelente formación se estimula mediante el sistema de concursos que obliga a los aspirantes a adquirir conocimientos generales yespecíficos de los cargos a los que aplican. Es excelente también gracias a las escuelas técnicas de funcionarios que significaban un nivel superior a las escuelas de carreras comunes. A nivel territorial en 1984 se adopta este mismo sistema para combatir el spoil system. El vacío que deja la insuficiencia de funcionarios capacitados y las vacantes han llevado a la contratación temporal deterceros y esto ha generado tensiones sobre la titularización y el acceso a los derechos de carrera administrativa.
En Estados Unidos al contrario de Francia gracias al riesgo de la existencia de un funcionario permanente en la administración, la función pública pasa a ser condicionada por el spoil system que implica el cambio de funcionarios de acuerdo a los partidarios que ganen las elecciones....