Funcionario publico

FIEC – UNESR / SEGUROS MERCANTIL

UNIDAD V

CLASIFICACIÓN DEL FUNCIONARIO

En la derogada LCA no definía integralmente al funcionario, se limitaba a equiparar, a los efectos de la ley, las expresiones funcionario público, servidor público y empleado público y a declarar quienes eran funcionarios de carrera y quienes eran funcionarios de libre nombramiento y remoción. Por su parte la LEFPdefine al funcionario público (Art. 3) La explicación de ese artículo es el siguiente: a) quien aspire a la condición de funcionario publico tiene que ser una persona física un individuo. No le cabe tal condición a las personas jurídicas. La expresión “toda persona” implica generalidad, sin exclusiones o discriminaciones. Deriva de presupuestos constitucionales; b) tener, estar en posesión de unnombramiento expedido por autoridad competente. Ello significa que no basta, que no es suficiente, el desempeño de una función pública, se requiere, además de un titulo legal (nombramiento) para ejercerlo. Dicho nombramiento debe ser hecho por la autoridad competente. La Constitución atribuye su otorgamiento al Presidente de la República (Art. 136.16) y al Vicepresidente Ejecutivo, en el caso de losfuncionarios nacionales cuya designación no esté atribuida a otra autoridad, como serían los funcionarios del Poder Legislativo, del Poder Judicial, del Poder Ciudadano y del Poder Electoral (Art. 139.7) C) se desempeñe en la función pública, esto es en un cargo al servicio del Estado, con remuneración e incluido en una escala determinada, d) con carácter permanente, implica el sometimiento a lanormativa funcionarial referente a la estabilidad,. Por lo que se excluye la eventualidad. También la Ley contra la Corrupción amplia el concepto de funcionario público (Art. 3)
El artículo 146 CRBV, nos brinda la distinción entre funcionarios de carrera (la Constitución alude a cargos de carrera)  y de ellos exceptúa  a los de elección popular, los de libre nombramiento y remoción, loscontratados y los obreros.  
Retomando la clasificación de la Constitución y dentro de un concepción estricta de funcionario y no amplia de servidor público distinguiremos: funcionarios de carrera, funcionarios de libre nombramiento y remoción y funcionarios de elección popular. El estatuto (artículo 19) sólo alude a los dos primeros. 
1. Funcionarios de Carrera
2. Funcionarios de empleo

Haydos categorías:
a) Interino
b) Eventual

Interino: por razones de necesidad o de urgencia ocupan plazas de plantilla mientras no se ocupen por funcionarios de carrera. Cesan en el momento en que su puesto es ocupado por un funcionario de carrera.
Eventuales: Puestos de confianza o asesoramiento especial. Su nombramiento y cese es libre, corresponde a Ministros, Secretarios deEstado, entre otros. (Art. 20 LEFP)
Funcionario de carrera
Participa de la definición genérica del artículo 3 de la ley y específicamente son definidos en el artículo 19 como aquella persona que habiendo ganado el concurso público, superado el período de prueba y en virtud de un nombramiento, presta servicios remunerados y con carácter permanente. 
➢ Los funcionarios de carrera tratan conintereses más específicos y organizados
➢ Son designados sobre la base del merito
➢ Tiene ingresos estables
➢ A diferencia de los funcionarios políticos, hacen carrera de por vida
Funcionario de Libre Nombramiento y Remoción
El cargo administrativo, que responde a una estructura de jerarquía y coordinación de un jefe llamado jerarca y que responde a políticas y órdenes, debe serocupado siempre por un funcionario de carrera.
Subtipos:
1. De alto nivel: artículo 20 (LEFP)
2. De confianza: artículo 21. (LEFP)
Quedan fuera del ámbito de la aplicación de la LCA (derogada) y LEFP, los funcionarios al servicio de la AN, los funcionarios del Servicio Exterior, los del Poder Judicial, del Ministerio Público y del Consejo Nacional Electoral, los miembros de la Fuerza...