Funcionarios de hecho y de Derecho

Índice

Introducción 3
Concepto 5
Antecedentes históricos 7
Teorías 7
Clasificación 9
Diferencias entre funcionarios de Derecho y de Hecho 11
Similitudes entre funcionario de Derecho y de Hecho 11
Casos de Funcionarios de Hecho en Panamá 12
Los funcionarios de Hecho en el Derecho Comparado 13
Conclusiones 15
Bibliografía16






Introducción

¿Qué es un funcionario de hecho y qué lo diferencia del funcionario de Derecho?
¿Qué relevancia guarda esta figura con el Derecho Administrativo?
¿Se han dado casos como estos en la historia?
¿Y en Panamá?
Este trabajo ha sido realizado con el fin de determinar la figura del funcionario de hecho, su surgimiento en la historia, su alcance, yrelevancia de esta figura en el vasto territorio de la República de Panamá.









Antes de iniciar el análisis de la figura del Funcionario de Hecho y su relación con el Funcionario de Derecho es menester aclarar la figura del Funcionario Público debido a que ambas figuras se desprenden de ella.
Los funcionarios Públicos o empleados públicos son aquellos funcionarios que participan enla administración pública o de gobierno desempeñando funciones retribuidas en un organismo estatal al servicio de los intereses generales del Estado, ya sea a través de elección, nombramiento, selección o el empleo.
Habitualmente estos organismos son el Gobierno, el Congreso, Parlamento o Asamblea Legislativa, los tribunales de justicia, la Administración pública, entidades autónomas osemiautónomas y, en general, todos aquellos organismos que no pertenezcan al sector privado.
El funcionariado aparece en la historia fuertemente unido al concepto de Estado. Aunque durante la Edad Antigua aparecen cuerpos de trabajadores públicos en todas las grandes civilizaciones de la época, el cambio se producirá durante la Edad Moderna, cuando estos cuerpos de trabajadores pasarán de estar formados porpersonas vinculadas a las estructuras clásicas del poder, para formar un cuerpo de funcionarios moderno, cuya lealtad aparece ligada únicamente al Estado, evitando así los intereses partidistas que aparecieron durante todas las épocas anteriores, y cuyo mejor ejemplo son quizás, la corrupción de los magistrados provinciales romanos, y la extraña relación entre "Vassi Dominici" y "Missi Dominici"en los estados herederos del imperio carolingio, y que desembocarán en el feudalismo más puro. El funcionario es aquel que hace funcionar las situaciones públicas así sea de buen o mal modo
Concepto
Funcionario de Derecho
Un funcionario de Derecho es aquella persona que ocupa una función o ejerce una competencia pública realizando actos jurídicos en virtud de una investidura regular. 
Susprincipales características son:
Nombramiento legítimo
Y regular cumpliendo todas las formalidades establecidas por el ordenamiento jurídico y regulaciones estatutarias establecidas.
Estabilidad laboral
Y una mayor seguridad, para conferirle independencia, y quizás, también debido a la mayor fortaleza del organismo público frente a empresas privadas.
Actuaciones propias de su cargo tienenefectos frente a terceros
Debido a la legalidad que reviste a cargo.
Usurpador de funciones
Es aquel que ocupa una función pública, que ejerce la competencia y realiza actos jurídicos sin ninguna investidura. Es pues usurpador, el que carece de investidura o es tan falsa la que tiene, que normalmente da la impresión que da el funcionario de hecho.


Funcionario de Hecho
La persona que realiza sufunción pública sin ajustarse a lo legalmente previsto, para que exista o proceda legalmente. Es aquella persona que en ciertas condiciones de hecho, ocupa una función pública, ejerce una competencia y realiza actos jurídicos, en virtud de una investidura irregular.
Según Lord Ellenboroug
Aquella persona que pasa por un funcionario que pretende serlo y que, sin embargo, no es funcionario...