Funcionarios Publicos
Páginas: 20 (4806 palabras)
Publicado: 28 de abril de 2013
LOS FUNCIONARIOS PÚBLICOS COMO SUJETOS DE DERECHO ADMINISTRATIVO
I. PLANTEAMIENTO GENERAL
1. Las personas naturales pueden vivir de los frutos de sus bienes o de su trabajo personal.
2. Si viven de su trabajo personal, lo pueden hacer de manera independiente, por su cuenta y riesgo, o en forma dependiente, sujetos a la subordinación de su empleador, sea éste particular o un órganoestatal.
3. Si una persona trabaja en forma independiente para la Administración del Estado o Administración Pública, lo hace contratando con ella una prestación de servicios sobre la base de honorarios, totalmente al margen de una relación jurídica de empleo. El Estatuto Administrativo, que es el texto regulador de las relaciones entre los funcionarios y el órgano de la Administración para elcual se desempeñan, conoce y regula este contrato con el nombre de contrato a honorarios, regulándolo en su artículo 11, por lo que la jurisprudencia ha concluido que no se aplican a él las normas del Código Civil, como ha precisado la jurisprudencia
Artículo 11. Podrá contratarse sobre la base de honorarios a profesionales y técnicos de educación superior o expertos en determinadas materias,cuando deban realizarse labores accidentales y que no sean las habituales de la institución, mediante resolución de la autoridad correspondiente. Del mismo modo se podrá contratar, sobre la base de honorarios, a extranjeros que posean título correspondiente a la especialidad que se requiera.
Además, se podrá contratar sobre la base de honorarios, la prestación de servicios para cometidosespecíficos, conforme a las normas generales.
Las personas contratadas a honorarios se regirán por las reglas que establezca el respectivo contrato y no les serán aplicables las disposiciones de este Estatuto.
Los convenios a honorarios reconocen como norma autorizatoria al artículo 11 del Estatuto Administrativo y, según ha dicho la jurisprudencia administrativa, son desarrollados conforme al principiode autonomía de la voluntad, lo que la ha llevado a sostener que los profesionales, técnicos o expertos contratados a honorarios se rigen, en cuanto a su prestación de servicios, por las cláusulas del respectivo contrato.
El contrato se celebra entre la autoridad administrativa que representa al servicio contratante y un profesional, técnico o experto, es decir, se celebra con una persona quese halla en posesión de un título profesional otorgado por una Universidad o por un Instituto Profesional; por un Centro de Formación Técnica o una Universidad; o que acredita experticia –conocimientos y habilidades- en determinadas ramas del saber o del hacer.
El objeto del contrato es la realización de labores accidentales y que no sean las habituales de la institución, a menos que setrate de cometidos específicos, esto es, de labores concretas, específicas, precisadas como tales en el convenio a honorarios, único caso en que la ley permite que el contrato recaiga sobre labores habituales, ordinarias, propias de la institución.
El contrato es solemne. Se perfecciona mediante una resolución aprobatoria del convenio, dictada por la autoridad contratante, el que debe contenerse odarse por reproducido, acompañándolo, en la respectiva resolución.
II. EL CARGO PÚBLICO Y LOS EMPLEADOS PÚBLICOS
4. Si una persona trabaja para la Administración del Estado en calidad de dependiente de ella, entonces pasa a ocupar un empleo o cargo público, adquiriendo entonces el carácter de empleado o funcionario del respectivo servicio.
Según el artículo 3°, letra a), delEstatuto Administrativo, son funcionarios públicos los empleados de planta o a contrata dentro de cada órgano de la Administración Pública, de manera que los cargos público administrativos son, ante todo, empleos de planta y empleos a contrata.
Empleados de planta son quienes ocupan un cargo consultado en la estructura de empleos permanentes de cada servicio, la que toma precisamente el nombre de...
I. PLANTEAMIENTO GENERAL
1. Las personas naturales pueden vivir de los frutos de sus bienes o de su trabajo personal.
2. Si viven de su trabajo personal, lo pueden hacer de manera independiente, por su cuenta y riesgo, o en forma dependiente, sujetos a la subordinación de su empleador, sea éste particular o un órganoestatal.
3. Si una persona trabaja en forma independiente para la Administración del Estado o Administración Pública, lo hace contratando con ella una prestación de servicios sobre la base de honorarios, totalmente al margen de una relación jurídica de empleo. El Estatuto Administrativo, que es el texto regulador de las relaciones entre los funcionarios y el órgano de la Administración para elcual se desempeñan, conoce y regula este contrato con el nombre de contrato a honorarios, regulándolo en su artículo 11, por lo que la jurisprudencia ha concluido que no se aplican a él las normas del Código Civil, como ha precisado la jurisprudencia
Artículo 11. Podrá contratarse sobre la base de honorarios a profesionales y técnicos de educación superior o expertos en determinadas materias,cuando deban realizarse labores accidentales y que no sean las habituales de la institución, mediante resolución de la autoridad correspondiente. Del mismo modo se podrá contratar, sobre la base de honorarios, a extranjeros que posean título correspondiente a la especialidad que se requiera.
Además, se podrá contratar sobre la base de honorarios, la prestación de servicios para cometidosespecíficos, conforme a las normas generales.
Las personas contratadas a honorarios se regirán por las reglas que establezca el respectivo contrato y no les serán aplicables las disposiciones de este Estatuto.
Los convenios a honorarios reconocen como norma autorizatoria al artículo 11 del Estatuto Administrativo y, según ha dicho la jurisprudencia administrativa, son desarrollados conforme al principiode autonomía de la voluntad, lo que la ha llevado a sostener que los profesionales, técnicos o expertos contratados a honorarios se rigen, en cuanto a su prestación de servicios, por las cláusulas del respectivo contrato.
El contrato se celebra entre la autoridad administrativa que representa al servicio contratante y un profesional, técnico o experto, es decir, se celebra con una persona quese halla en posesión de un título profesional otorgado por una Universidad o por un Instituto Profesional; por un Centro de Formación Técnica o una Universidad; o que acredita experticia –conocimientos y habilidades- en determinadas ramas del saber o del hacer.
El objeto del contrato es la realización de labores accidentales y que no sean las habituales de la institución, a menos que setrate de cometidos específicos, esto es, de labores concretas, específicas, precisadas como tales en el convenio a honorarios, único caso en que la ley permite que el contrato recaiga sobre labores habituales, ordinarias, propias de la institución.
El contrato es solemne. Se perfecciona mediante una resolución aprobatoria del convenio, dictada por la autoridad contratante, el que debe contenerse odarse por reproducido, acompañándolo, en la respectiva resolución.
II. EL CARGO PÚBLICO Y LOS EMPLEADOS PÚBLICOS
4. Si una persona trabaja para la Administración del Estado en calidad de dependiente de ella, entonces pasa a ocupar un empleo o cargo público, adquiriendo entonces el carácter de empleado o funcionario del respectivo servicio.
Según el artículo 3°, letra a), delEstatuto Administrativo, son funcionarios públicos los empleados de planta o a contrata dentro de cada órgano de la Administración Pública, de manera que los cargos público administrativos son, ante todo, empleos de planta y empleos a contrata.
Empleados de planta son quienes ocupan un cargo consultado en la estructura de empleos permanentes de cada servicio, la que toma precisamente el nombre de...
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