Funciones Publicas

UNIVERSIDAD DE SALAMANCA FACULTAD DE DERECHO

EL ACCESO IGUALITARIO A LA FUNCIÓN PÚBLICA: ANÁLISIS DEL DERECHO ESPAÑOL Y BRASILEÑO

TESIS DOCTORAL

PROGRAMA DE DOCTORADO “DERECHO ADMINISTRATIVO DE LA SOCIEDAD DEL CONOCIMIENTO” DOCTORANDO: FÁBIO LINS DE LESSA CARVALHO DIRECTORA: DRª MARÍA ÁNGELES GONZÁLEZ BUSTOS

SALAMANCA, 2010
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UNIVERSIDAD DE SALAMANCA FACULTAD DE DERECHO

ELACCESO IGUALITARIO A LA FUNCIÓN PÚBLICA: ANÁLISIS DEL DERECHO ESPAÑOL Y BRASILEÑO

Tesis doctoral presentada por D. Fábio Lins de Lessa Carvalho para obtener el grado de Doctor en Derecho por la Universidad de Salamanca, dirigida por la Doctora María Ángeles González Bustos, Profesora Titular de Derecho Administrativo de la Universidad de Salamanca, habiendo obtenido la Suficiencia Investigadora enel marco académico del Programa de Doctorado “Derecho Administrativo de la Sociedad del Conocimiento”

La Directora de la Tesis Fdo. Drª Mª Ángeles González Bustos

El Doctorado Fdo. Fábio Lins de Lessa Carvalho

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Dedico esta tesis doctoral a mis padres Reinaldo y Mabel, que siempre me han amado y apoyado de forma incondicional, y que por las lecciones de vida que me han proporcionado,deben sentirse en este momento coautores de este trabajo. A mi esposa Alessandra, verdadera compañera que ha quedado a mi lado en esta odisea española. A mi familia, amigos, compañeros de trabajo y alumnos, que han creído en este intento y que han contribuido a su realización.

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Agradezco a la Directora de esta tesis doctoral, Profª Drª María Ángeles González Bustos, genuino ejemplo depersona que brilla en el campo personal y profesional, por su disposición a ayudarme en todos los momentos posibles y por sus contribuciones valiosas a la realización de este trabajo; a los demás profesores y pas del Departamento de Derecho Administrativo de la Universidad de Salamanca; a la Universidade Federal de Alagoas – UFAL, y a la Procuradoria Geral do Estado de Alagoas – PGE/AL (Brasil), quehan comprendido la necesidad de capacitación del funcionario público, sea en la función de Profesor o de Abogado del Estado; a los ciudadanos españoles y brasileños que buscan la realización del sueño del empleo público, creyendo que la actuación de los funcionarios públicos consiste en un factor de transformación social, y que me han servido de motivación e inspiración para la elaboración de estetrabajo; a los amigos de Maceió (Brasil), que desde lejos me han incentivado, y a los que he conocido en Salamanca y Barcelona, que me han proporcionado experiencias inolvidables.

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SUMARIO

ABREVIATURAS……………………………………………………………………………….. 09

INTRODUCIÓN………………………………………………………………………………... CAPÍTULO 1 - EL PRINCIPIO DE IGUALDAD: ESPECIAL REFERENCIA A LOS ORDENAMIENTOS CONSTITUCIONALES ESPAÑOLY BRASILEÑO 1.1– Igualdad y acceso meritorio a la función pública…………………………………………… 1.2 – El principio de igualdad, en España y en Brasil…………………………………………….

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1.2.1.-Dimensiones de la igualdad: igualdad formal e igualdad material…………………………………… 1.2.2- Manifestaciones de la igualdad…………………………………………………………............................. 1.2.2.1 - Igualdad ante laley………………………………………………………………………………………… 1.2.2.2 - Igualdad en la aplicación de la ley…………………………………………………………………….... 1.2.2.3 - Igualdad en la ley……………………………………………………………………………….................. 1.2.3 – Técnicas de la igualdad……………………………………………………………………………………… 1.2.3.1 – Generalización………………………………………………………………………………….................. 1.2.3.2 – Equiparación………………………………………………………………………………………………... 1.2.3.3 – Diferenciación………………………………………………………………………………….................. 1.2.4 – Igualdad y nodiscriminación…………………………………………………………………................... 1.2.4.1 – Diferenciación y discriminanción................................................................................................... 1.2.4.2 - ¿Cuándo se puede aceptar una diferenciación?............................................................................. 1.2.4.3 -...