FUNCIONES Y CARACTERISTICAS DE LOS INDICADORES EDUCATIVOS

FUNCIONES Y CARACTERISTICAS DE LOS INDICADORES EDUCATIVOS
Pese a que existe unanimidad en que las funciones de los indicadores son básicamente de tipo
informativo, cada autor acentúa una u otra característica. Así, por ejemplo unos autores enfatizan su utilidad
para la toma de decisiones, mientras que otros se refieren a su función facilitadora del rendimiento de cuentas
o a su virtualidad entanto que permiten evidenciar la importancia de los sistemas educativos.
«El sistema de indicadores tendría que servir para concienciar de que la educación es algo integrado,
que depende de múltiples factores (y donde no cabe la actuación individual y fragmentada) y para obtener una
visión de calidad educativa integral e integradora»10.
«La pretensión de los indicadores es potenciar latransparencia en el seno de cada sistema educativo,
tanto más necesaria por cuanto éste va perdiendo progresivamente su carácter tradicional de institución social
para convertirse en un sector de prestaciones de servicios»11.
Según Tiana (1993), los indicadores ofrecen una información significativa y pretenden ir más allá de
la mera información cuantitativa y ofrecer datos dotados de significacióncualitativa. De hecho, señala que:
«Los indicadores educativos desempeñan una doble función. Por una parte, sirven para aumentar la
comprensión de los principales problemas existentes en el sistema educativo y, por ese medio, para enriquecer el
debate público en torno a los mismos. Es lo que se ha llamado la función de elucidación de los sistemas de
indicadores. Por otra parte, proporcionan unabase sólida para la toma de decisiones en educación, ya que
aportan una información que permite valorar la situación del sistema o de sus componentes, aportando al mismo
tiempo datos sobre sus relaciones mutuas»12.
Para abordar las características de los indicadores también procedemos a la separación, si se quiere
un tanto artificial, entre indicadores de tipo «macro» y de tipo «micro».
8López Rupérez, F. (1994), Op. cit., pág. 37.
9 Mestres, J. (1990), Op. cit., pág. 82
10 Mestres, J. (1990), Ibidem, pág. 82.
11 COMUNIDAD ESCOLAR, Nº 497, pág. 21.
12 Tiana, A. (1993), «Evaluación de centros y evaluación del sistema educativo». En Bordón, vol. 45, nº 3, pág. 287.
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Desarrollo de un sistema de indicadores macro
En general los rasgos más valorados para los indicadores referidosal sistema educativo son:
- que sean significativos (en un sentido estadístico),
- que muestren una información simple,
- que permitan la comparabilidad en el tiempo y el espacio,
- que se centren en aspectos acerca de los que se pueda actuar (cosa importante pero que no
siempre cumplen) y
- que permitan la auto-evaluación (aspecto que a menudo resulta difícil de cumplir).
Sostienen estaafirmación numerosas aportaciones, entre las que destacamos las de la OCDE, Riley y
Nuttall, Oakes, etc. Veámoslas.
Según la OCDE (1992: 16), los indicadores han de ser válidos, precisos y comparables. Tienen por
objeto dar una idea del comportamiento y de la eficacia de los sistemas de enseñanza y de servir a la
elaboración de las políticas dentro de su ámbito. Para ello deben responder aciertos criterios de orden
técnico, como, por ejemplo, deben aportar, al menos, una de las categorías siguientes:
- Las informaciones que indican dentro de qué medida el sistema alcanza los resultados que de él se
esperan. Estas informaciones contribuyen a describir el funcionamiento y la eficacia actuales del sistema.
- Las informaciones que se refieren a aspectos del sistema que resultandeterminantes para la
obtención de los resultados deseados. Éstas pueden ayudar a los políticos, a los profesores y al público a
prever la evolución de su funcionamiento.
- Las informaciones que describen los aspectos duraderos del sistema. Éstas ayudan a las autoridades
competentes y a los profesores a comprender mejor el funcionamiento del sistema y a evaluar las
consecuencias de los cambios...