Fundacion Eva Peron

1- Introducción
El Estado Social transformó a las relaciones salariales en un estatus, tendencialmente homogéneo, garante de ciertas condiciones de vida frente a las irregularidades del ciclo económico. Los modelos tayloristas-fordistas de organización del trabajo otorgaron un lugar central al empleo asalariado en la reproducción y estabilidad del sistema económico.
La política de serviciosuniversales de la segunda etapa implicó una fuerte expansión del acceso, la intensidad y la calidad de cobertura de los sistemas educativos, de salud pública y de infraestructura social. Estas políticas regularon unos estándares mínimos de condiciones de vida para ciudadanos y residentes legales.
La política social a través del trabajo y la política de servicios universales del Estado Socialimplicaron una disminución relativa de la importancia de las políticas sobre grupos de riesgos. Sin embargo, la política asistencial siguió constituyendo la quinta columna de la política social moderna, se especializó en la atención de aquellos individuos y grupos que por diferentes razones no ingresaban al mercado de trabajo o que ingresaban de un modo tan inestable o marginal que la salarización nogarantizaba el estatus social acorde. (1)


2- Aspectos del Estado Social
La revisión realizada en el texto de Soldano y Andrenacci posibilita observar distintos aspectos que tuvieron centralidad en el proceso de formación del Estado Social.

Aspecto Social:
• Relaciones de enfrentamiento y represión entre el Estado y las organizaciones asalariadas.
• En el periodo 1943-1955 cambio laintensidad y la relación entre las dos lógicas de la intervención social, aquellas que llamamos lógicas de intervención en el centro y en las márgenes.
• Se da una tutela pública del contrato de trabajo, en donde el Estado medió los conflictos entre capital y trabajo.
• Se consolidaron los seguros de salud.
• En este periodo (1943-1955) también fueron clave los cambios en las políticasuniversalistas, la más asentada de estas políticas fue la educación pública.
• Estatización de los servicios públicos.
• El proyecto inicial del Estado peronista fue crear un sistema público de asistencia a la pobreza.
• La política asistencial se canalizó a través de la Fundación Eva Perón.
• Durante este periodo también se consolidaron las políticas de trabajo.
• 1970: Consolidación del régimen deseguros de salud de las Obras Sociales.
• Periodo 1955-1976: Relación conflictiva entre el Estado y el movimiento obrero organizado. (2)
• Se realizaron programas de emergencia alimentaria focalizados.

Aspecto Económico:
• El aumento del salario real se convirtió en el elemento de transferencia de ingresos de índole redistributiva de mayor intensidad de la política social del peronismo clásico.
•La masiva afiliación de los asalariados y la creciente obligatoriedad de los aportes a fondos sociales convirtieron a las federaciones sindicales en el anclaje básico de la protección social argentina.
• La crisis del modelo de crecimiento y de las formas de intervención del Estado Social atrajo aparejada una paulatina degradación de las condiciones de generación de empleo y de financiación dela estructura de la protección social.
• Década del 70 y 80: Crecimiento de la pobreza, caída de la tasa de generación de empleo, la saturación del sector cuentapropista y las pérdidas de posición de los salarios reales y de la calidad de la protección social de los asalariados.

Aspecto Político:
• Golpe de Estado de 1955
• Los aspectos claves del Estado Social quedaron en el centro de unsistema político extraparlamentario.
• Fue la dictadura la que inicia el proceso de descentralización de la educación pública y de la privatización de los servicios públicos.
• La transición democrática (1983-1991) fue una etapa de crisis abierta del modelo de integración social, de las capacidades presupuestarias del Estado y del complejo argentino de política social. (3)

2.1- Los sucesos...