fundacion konrad

ASOCIACIÓN DE INVESTIGACIÓN Y ESTUDIOS SOCIALES
Guatemala

EL CONGRESO DE LA
REPÚBLICA DE GUATEMALA:
estructura y funcionamiento

Fundación Konrad Adenauer

Revista ASIES
No. 3 2008

Blanco, Ligia; Susan Batres
El Congreso de la República de Guatemala: estructura y
funcionamiento. - - Guatemala: ASIES, 2008.
73 p.; 21cm. (Revista ASIES no. 3, 2008)
ISBN 999**-**-**-*
1.PODERLEGISLATIVO.- 2.PARLAMENTO.- 3.CONGRESO DE
LA REPÚBLICA.- 4.DIPUTADOS.- 5.PARTIDOS POLÍTICOS.6.FUNCIÓN PÚBLICA.- 7.PARTICIPACIÓN POLÍTICA.8.ELECCIONES GENERALES 2007.- 9.GUATEMALA

EDITOR
Asociación de Investigación y Estudios Sociales
Apdo. Postal 1005-A
Tel: 2332-2002, 23347178/9, 23310814
Fax: 23602259
www.asies.org.gt
asies@asies.org.gt
Ciudad de Guatemala
Guatemala, C.A.
DIRECCIÓNIrma Raquel Zelaya
Arnoldo Kuestermann
Carlos Escobar Armas
© 2008
Esta publicación es posible gracias al apoyo de la
Fundación Konrad Adenauer de la República Federal de Alemania

ASOCIACIÓN DE INVESTIGACIÓN Y ESTUDIOS SOCIALES
Guatemala

EL CONGRESO DE LA
REPÚBLICA DE GUATEMALA:
estructura y funcionamiento
Ligia Blanco
Susan Batres

Fundación Konrad Adenauer

Revista ASIES
No.3 2008

ASIES

INDICE
Introducción

5

1. El poder legislativo
1.1. Origen de la Institución
1.2. Parlamentarismo
1.3. Presidencialismo
1.4. Semipresidencialismo
1.5. Monocameralismo y bicameralismo
1.6. La representación parlamentaria fundamento
de la democracia

7
7
10
11
13
16

2. El Congreso de la República de Guatemala (CRG)
2.1. Características
2.1.1. Marco legalactual
2.1.2. Integración actual
2.1.3. Atribuciones
2.1.4. Limitaciones para optar al cargo de Diputado
2.1.5. Inmunidad legislativa
2.1.6. Conformación de bloques legislativos
2.1.7. Iniciativas de ley
2.1.8. Sesiones
2.2. Estructura Organizativa
2.2.1 Órganos legislativos
2.3. Principales funciones
2.3.1. Función de representación y dirección
política
2.3.2. Función legislativa19
19
19
19
20
22
22
22
23
23
24
24
28

17

28
29

1

El Congreso de la República de Guatemala: estructura y funcionamiento

2.3.3. Función de control y fiscalización
3. El Congreso de la República de Guatemala en la
actualidad
3.1. Integración y representación en el Organismo
Legislativo
3.2. Funcionamiento
3.3. Cumplimiento de las funciones
3.3.1. Función derepresentación
3.3.2. Función legislativa
3.3.3. Función de control político
3.4. Programas de fortalecimiento institucional y
organizacional

31

Conclusión

70

Bibliografía

71

2

35
35
42
45
45
51
56
65

ASIES

Cuadros
1. Organigrama del Congreso de la República de Guatemala 27
2. Composición del Congreso de la República 2008-2012

37

3. Representación femeninaen el Congreso de la República
durante siete períodos legislativos (1986-2012)
38
4. Número de diputadas, por partido político y circunscripción,
electas al Congreso de la República 2008-2012
39
5. Número de diputadas electas por partido político y
circunscripción, Congreso de la República 2008-2012

40

6. Número de diputados indígenas, por partido político
y circunscripción, electosal Congreso de la República,
2004-2008

41

7. Diputados indígenas al Congreso de la República
1986-2012

42

8. Junta Directiva 2008-2009

43

9. Distribución de Presidencia de Comisiones por Bancada
2008-2009

44

10. Partidos políticos que presiden las principales
Comisiones de Trabajo del Congreso de la República,
2008-2009

45

3

El Congreso de la República deGuatemala: estructura y funcionamiento

11. Diputados por partido político en el Congreso de la
República 2004-2008

48

12. Relación entre iniciativas de ley presentadas y decretos
aprobados en el período legislativo 2004-2007

52

13. Decretos aprobados por el Congreso de la República
2000-2003, 2004-2007

53

14. Interpelaciones 2004-2007

59

15. Características de la...