Fundamentos De La Contabilidad Gubernamental

-------------------------------------------------
CAPÍTULO I. FUNDAMENTOS DE LA CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL
1.1. EVOLUCIÒN DE LA CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL EN EL PERÙ.
En el Perú, los antiguos peruanos realizaron la hazaña de tener un Estado sin poseer la estructura. Unas cuerdecitas anudadas (quipus) les permitieron salir de las penumbras de la epocas e ingresar de pleno en la vidacivilizada.
Para leer correctamente las cifras de un quipu, hay que tener presente, ante todo, que en cada cuerda solo se da un número y que esto debe ser leído de arriba hacia abajo. Aunque con los quipus haya sido posible hacer los cálculos, los Incas, al igual que los pueblos que no han tenido una numeración de posición, recurrieron al ábaco, que ellos llamaron yapana, que fue una especie de damero conescaques en forma de hoyos, en los cuales se colocaban y movían las fichas o marcadores de contar que eran generalmente maíces o frijoles y a veces también piedrecitas de distintos colores. Fue una especie de tabla calculadora incaica.
Los “Contadores Letrados” recibieron el nombre de Quipucamayocs y se dedicaban exclusivamente al oficio de preparar e interpretar las cuerdas de nudos en todossus grados y categorías.
Ya en la República, de acuerdo con la información que posee el autor de la presente Investigación, la Contabilidad aplicada en el Gobierno, recibió la denominación de Contabilidad Administrativa y fue una Contabilidad simple.
En 1845, cuando gobernaba el país el Mariscal Ramón Castilla, nació la Contabilidad oficialmente en Gobierno. Al institucionalizar el Presupuestocomo herramientas de planificación, institucionó también la obligatoriedad de hacer Contabilidad.
En 28 de octubre de 1895, se expide la Ley de Contabilidad de los Ministros en la que se señala que cada Ministerio llevará la cuenta correspondiente a sus respectivas ramas, asentando en el haber las correspondientes partidas mensuales de su presupuesto y en el debe los gastos ordenados. Estacuenta correría a cargo de un contador especial y seria consultada antes de disponer cualquier gasto.
En 10 de mayo de 1917, se expide el Reglamento de Contabilidad Administrativa que tuvo 251 artículos y 7 títulos. En este ordenamiento legal, se dispone que el período contable para los colegios sea de 1° de marzo a 28 de febrero, la obligatoriedad de llevar libros como Caja, Diario, Mayor, departidas de presupuestos.
En el artículo 78 se dispone que la Contabilidad se llevaría en los siguientes librosftn1:
* Libramientos talonados.1
* Registro de libramientos expedidos
* Cuenta corriente a las partidas del Presupuesto del Ministerio.
* Registro de Créditos Reconocidos.
* Gastos delegados a los prefectos.
* Deudores al fisco.
Extracto Trata de Tesorería,Presupuesto, Rentas Nacionales y Crédito Público. Dedica el título V a la Cuenta General.
Mediante Ley Orgánica de presupuesto N° 4598 del 23 de diciembre de 1922 se establece que cerrado un ejercicio financiero, se procederá a su balance (artículo 23). Además en su artículo 25 indica que la Cuenta General comprenderá en su título primero: Balance del ejercicio, el título segundo, Cuenta de Ingresosdel ejercicio, en el título tercero: Cuenta de los egresos del ejercicio.
La ley 14816, Ley Orgánica del Presupuesto Funcional de la República de 16 de enero de 1964, deroga la Ley 4598 y a la fecha sigue vigente en las partes no derogadas. Fue complementada por la ley 16360.
En el artículo 68 establece que la Contraloría General de la República creada por ley 6784, debe reglamentar lossistemas de Contabilidad por programas de la totalidad del Sector Público Nacional.
En cumplimiento a la norma anterior, el Contralor César Salazar Sauza, el 10 de abril de 1964 expide el Reglamento de Contabilidad Administrativa para el Gobierno Central.
Señala en el artículo tres que los contadores mantendrán la contabilidad y ejercerán las demás funciones relacionadas con el control de la...