FUNDAMENTOS DEL PRINCIPIO DE IMPUTACIÓN NECESARIA, Y SU APLICACIÓN EN EL PROCESO ADMINISTRATIVO DISCIPLINARIO A LOS MAGISTRADOS DEL PODER JUDICIAL Y DEL MINISTERIO PÚBLICO

FUNDAMENTOS DEL PRINCIPIO DE IMPUTACIÓN NECESARIA, Y SU APLICACIÓN EN EL PROCESO ADMINISTRATIVO DISCIPLINARIO A LOS MAGISTRADOS DEL PODER JUDICIAL Y DEL MINISTERIO PÚBLICO

Katherine Yessenia OCOLA GADEA.1

RESUMEN: El presente artículo trata sobre los fundamentos del principio de imputación necesaria, y su aplicación –de manera específica- en el proceso administrativo disciplinario iniciadoa los magistrados del Poder Judicial y del Ministerio Público, incidiendo en que dicho principio es una garantía, no solo de carácter procesal, sino fundamentalmente constitucional, siendo que su aplicación estricta es obligatoria por parte de las entidades de control administrativa interna.
PALABRAS CLAVE: Administrativo, control interno, disciplinario, imputación, principio.ABSTRACT:Thisarticle discussesthe basicsnecessaryprinciple of accounting, and application-specific so-in administrative disciplinary proceedingsinitiatedthe magistratesof the judiciary andthe Public Ministry,stressing thatthis principleis a guarantee,notonlyprocedural, but essentiallyconstitutional, being that its strict applicationisrequiredbyentitiesinternal administrativecontrol.
KEYWORDS: Administrative,internalcontrol,discipline, imputation, principle.

SUMARIO: 1.- Introducción. 2.- Desarrollo. 2.1.- Principio de Imputación Necesaria. 2.2.- Principio de Legalidad. 2.3.- Proceso Administrativo Disciplinario. 2.4.- Jurisprudencia sobre el Principio de Imputación Necesaria. 3.- Conclusiones. 4.- Bibliografía.

1.- Introducción.

La función de atribuirle a un apersona una determinada conducta,emana de nuestra Constitución Política; sin embargo, el problema surge cuando dicha atribución –imputación- carece de sustento y amenaza con vulnerar el principio de presunción de inocencia, esto es, se atribuye innecesariamente una conducta que no se podría probar en un proceso penal o administrativo disciplinario. El principio de imputación necesaria ha recibido varias denominaciones por partede la doctrina, tanto nacional como extranjera, como: imputación concreta, imputación suficiente o imputación precisa; sin embargo ninguno de los términos antes señalados desvirtúan el sentido garantista de dicho principio, por cuanto el mismo implica una garantía, no solo procesal, sino constitucional, por cuanto su aplicación estricta por parte de los operadores de justicia y por las entidades decontrol administrativa interna, lograrán un proceso –tanto penal como disciplinario- justo, eficaz, y conforme a ley. Es por ello que se debe determinar si la vulneración de la garantía del principio de imputación suficiente dentro del proceso administrativo disciplinario vulnera al debido proceso, vulnera la defensa del imputado, si vulnera la falta de motivación en las resolucionesadministrativas disciplinarias, y consiguientemente, si éstas vulneran el ámbito constitucional.

2.- Desarrollo.

A efectos de poder entender con mayor criterio nuestra temática, es menester conceptualizarla en cada uno de sus instituciones, esto es, establecer una definición del principio de imputación necesaria, del principio de legalidad y del proceso administrativo disciplinario, para luego,desarrollar el análisis concreto de la misma.

2.1.- Principio de Imputación Necesaria.

El concepto del principio de imputación necesaria, prima facie, implica tratar acerca del concepto de imputación y su evolución epistemológica. Así, tenemos que imputación, conforme infiere DONNA2: “tiene que ver desde lo semántico con el verbo responder”. En cuanto a la génesis del concepto imputación, las raícesde su genuina autenticidad se remontan en el pasado, a épocas donde primaba el iusnaturalismo, observando algún atisbo de la idea de “imputación” en PUFFENDORF3. También se observan improntas de la idea de imputación en KANT4, cuando en su obra la Metafísica de las Costumbres establece el concepto de hecho, diciendo que “A través de un acto semejante se considera al agente como autor del...