Fundamentos juridicos y tributarios

TEMA: FUNDAMENTOS JURIDICOS EN GENERAL Y EN ESPECIAL DE LEGISLACION TRIBUTARIA

ANALISTAS: JANETH ABELLO JIMENEZ
WILLIAM HERNANDEZ CARRILLO

UNIVERSIDAD DEL MAGDALENA
Especialización en Gestión y Control Tributario

SANTA MARTA
28 DE AGOSTO DE 2010

INTRODUCCIÓN:
El presente trabajo reúne una serie de fundamentos jurídicos generales en diversos temas delcampo legislativo en nuestro país y en especial en lo que tiene que ver con la legislación tributaria. Su contenido es el siguiente:
1. El proceso de formación de una ley en Colombia.
2. Las fuentes del Derecho Tributario
3. Los Principios Fundamentales del Derecho Tributario, legalidad, igualdad o equidad; sobre todo la eficiencia, progresividad e irretroactividad
El trabajo tiene susfundamentos desde el artículo 1 de nuestra Constitución, el cual establece de manera textual que:
"Colombia es un Estado social de derecho, organizado en forma de república unitaria, descentralizada, con autonomía de sus entidades territoriales, democrática, participativa y pluralista, fundada en el respeto de la dignidad humana, en el trabajo y la solidaridad de las personas que la integran y enla prevalencia del interés general".
Un Estado de derecho formal porque sus autoridades se rigen, permanecen y están sometidas a un derecho vigente y toda acción social y estatal encuentra sustento en el orden jurídico vigente y social porque no se interesa sólo por el individuo, sino también por la colectividad y sus contenidos y acciones en los distintos campos de la vida social se dirigendesde allí, circunstancia que se refleja en la prevalencia de los derechos fundamentales e implica para las autoridades un compromiso permanente en la promoción de la justicia social.
Es por eso que todo ciudadano debe conocer la ley y expresar respeto al ordenamiento legal, no sólo por respeto al Estado sino también ante la sociedad, al igual que conocer los aspectos principales de cómo se elabora ose forma una ley en nuestro país y los aspectos inherentes a cada tema de interés como en este caso, el Derecho Tributario en el cual comenzamos a formarnos.
I. PROCEDIMIENTO DE FORMACION DE UNA LEY EN COLOMBIA.
Para definir cuáles son las etapas o el procedimiento titulado, es necesario abordar el concepto de ley y cuáles son los tipos de leyes que existen en nuestro país.
Si se aplica uncriterio orgánico y formalista, las leyes son solamente las expedidas por el Congreso. Pero si se tiene en cuenta un criterio material, ley es una norma general, abstracta e impersonal; calificativos que significan que la norma jurídica se dirige no a una persona o agente concreto, sino a una categoría o clase de agentes (propietario por ejemplo), además significan que la ley no contempla unaacción determinada sino una categoría o clase de acciones (por ejemplo el contrato de compraventa genéricamente considerado).
En la Constitución Política de 1991 se identifican varias clases o tipos de leyes de acuerdo a su contenido y a su jerarquización constitucional, para lo cual las podemos dividir en:
1. Leyes Orgánicas
2. Leyes Estatutarias
3. Leyes Marco
4. Leyes de Facultades5. Leyes de convocatoria a Asamblea Nacional Constituyente y de convocatoria a Referendo
6. Leyes Aprobatorias
7. Leyes Ordinarias o Comunes
Las características de cada una de ellas se exponen a continuación:
1ª. LEYES ORGANICAS.
Las leyes orgánicas gozan de una prerrogativa especial y tienen una jerarquía superior, permanencia y estabilidad mayor que las leyes ordinarias o comunes.Reglamentan plenamente una materia y condicionan la actuación administrativa y legislativa, básicamente dando un sentido ordenador y autolimitante de las funciones ejercidas por el Congreso de la República.
Una ley orgánica es "un mandamiento al Congreso en orden a regular su función legislativa, señalándole límites y condicionamientos" y versan sobre los temas que le asigna la Constitución....