fundamentos

Lineamientos Técnicos para incluir los derechos de la Niñez y Adolescencia en los planes de Desarrollo Municipales
La primera parte de esta guía mostró qué es una política pública municipal y cómo se construye. La segunda parte se dedicó a la comprensión de los derechos humanos de los niños, las niñas y los adolescentes, las responsabilidades que implican para los alcaldes y los tres ejes depolítica indispensables para garantizarlos.
Esta tercera parte se refiere a la gestión de la política pública y contiene los lineamientos técnicos que deben considerar los mandatarios locales para incorporar las garantías de los derechos de los niños, las niñas y los adolescentes en el Plan de Desarrollo Territorial. Estos lineamientos se refieren al proceso y a los contenidos mínimos que debentener los planes.
Como decíamos en la introducción, el texto está dirigido a los Alcaldes y
Alcaldesas, pero está concebido para ser aplicable también en los ámbitos departamental y distrital.
1. La noción de gestión de la política pública
Una vez que se cuenta con una política pública como la planteada en las dos partes anteriores, el reto es convertirla en acciones. A este desafío lo llamamosgestión de la política pública.
1.1 ¿ Qué es gestionar la política ?
Gestionar es convertir los sueños en realidad. Gestionar la política pública es el arte de transformar el sueño colectivo de una comunidad en acciones concretas para la creación conjunta de esa realidad deseada.
Decimos que es arte, porque implica capacidad creadora para lograr la expresión del sueño colectivo en hechosconcretos. Como todo buen arte, exige de los artistas el dominio de una técnica (una combinación de método e instrumentos), que permita materializar la imaginación en objetos reales. Para eso la gestión de la política pública tiene pautas técnicas.
Su carácter público implica además que sea una creación colectiva. Impone por ello el reto adicional de armonizar el aporte de muchos, cada uno con suhabilidad e iniciativa propias puestas al servicio de una misma obra. Por eso busca la participación y necesita un director que conozca las dificultades de la obra general, oriente el conjunto y facilite a cada uno ejercer su papel.

1.2 Componentes del proceso de gestión de la política pública
La gestión de la política pública es un proceso integral que tiene tres grandes componentes:
• Planear.
•Ejecutar.
• Evaluar.
Contrariamente a lo que en ocasiones se afirma, no es un proceso lineal en el que los componentes van uno detrás del otro, sino un proceso en el cual los tres componentes interactúan continuamente sobre la base del mismo propósito: el cumplimiento de los objetivos de la política pública.
Así que las actividades de planear, ejecutar y evaluar son cada vez menos unasecuencia. Hoy en día se las concibe como procesos dinámicos y entrelazados que se organizan para modificar una situación insatisfactoria y rechazada por el colectivo, y para construir sistemáticamente una situación deseada y alcanzable, que está expresada en los objetivos de política.
El objeto articulador de los tres componentes de la gestión de la política es el plan de desarrollo. Alrededor de él serealizan los procesos de planear, ejecutar y evaluar.
1.3 El plan de desarrollo como mapa de ruta
El Plan de Desarrollo Territorial se concibe como un “mapa de ruta”. Un mapa cualquiera muestra lugares, vías, etc. Un buen mapa de ruta es mucho más que eso, porque tiene la información necesaria para que, una vez establecido un destino, se pueda seleccionar el camino más adecuado para llegar a él,identificar las metas intermedias, conocer las dificultades que se encontrarán y determinar los recursos que deben utilizarse para sortearlas. Como mapa de ruta, el Plan de Desarrollo es el instrumento con el que:
• Identificamos el objetivo final que corresponde al gran sueño colectivo y que va más allá de lo que alcanzará a lograr esta administración, pero sirve como guía para escoger la...