fundamentos

Hay quien señala que Cataluña tiene más competencias que muchos estados federados.
La casuística que ofrece el Derecho comparado da para mucho. No sólo en Cataluña sino en
general al conjunto delas comunidades autónomas. En ciertas cuestiones, con las
transferencias que ha habido, el nivel competencial es alto y se puede entender que mayor que
muchos Estados federados. El problema del Estadoautonómico no es que en determinados
aspectos haya más competencias sino que hay un enorme desequilibrio entre las
competencias que se tienen y otras que no se tienen. En algunas direcciones se haavanzado
mucho y eso deja en evidencia lo que queda atrás sin resolver. Las comunidades autónomas
tienen una gran capacidad de actuación en áreas como la sanidad, la educación, dinámicaseconómicas... y, en cambio, en otros aspectos, quedan muy por debajo de lo que estas
competencias requerirían en capacidad recaudatoria, en fiscalidad...
Como no está bien resuelto el Estado autonómico actual,se necesitan nuevas formas de
distribución de competencias, convertir el Senado en una Cámara territorial de verdad, avanzar
hacia la federalización del poder judicial... Yo me atrevería a hablarde la necesidad de un
Proceso Constituyente. En el fondo hay un programa de legitimidad, de justificación y
aceptación del Estado como marco institucional en el que queremos articular y desarrollarla
convivencia colectiva en el conjunto de España. Y esto desde el momento en que está
fuertemente cuestionado por amplios sectores de su ciudadanía, requiere una legitimación más
explícita por víademocrática. Esto es lo que se plantea con fórmulas, a veces poco explicitadas,
como el "derecho a decidir". Se trata de cómo avanzar no sólo en el diseño institucional, sino
que lo que se haga seaaceptado, asumido por la ciudadanía en su conjunto como el marco de
convivencia en el que se quiere estar.
Modificar la Constitución en esta dirección lleva su tiempo y la tensión que se vive en...