Fundamentos

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Fundamentos Teóricos para
una Crítica Marxista de
la Administración Pública

Primera edición: 1982

© 1982, Instituto Nacional de Administración Pública
Coordinación de Difusión
Ave. Country Club, Núm. 208
Delegación Coyoaesn
04220 México, D.F.
IBSN 968-6080
Derechos reservados conforme a la ley
Impreso y hecho enMéxico I Printed and made in Mexico

John Holloway

Fundamentos Teóricos para
una Crítica Marxista de
la Administración Pública

coordinación de investigación

IESTUDIOSI
SERIE V. TEORIA DE LA ADMINISTRACION PU8UCA. No. 2IdicilllS

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INSTITUTO NACIONAL DE ADMINISTRACION PUBLICA
Sección Mexicana del Instituto
Internacional deCiencias Administrativas

CONSEJO DIRECTIVO
Luis García Cárdenas
Presidente
Ignacio Pichardo Pagaza
Jacinto Faya Viesca
Vicepresidentes
Fernando Solana
Alejandro Carrillo Castro
José Chanes Nieto
Lidia Camarena Adame
Osear Reyes Retana, Jr.
Adolfo Lugo Verduzco
Manuel Uribe Castañeda
Consejeros
Yolanda de los Reyes
Tesorera
José Luis Calderón A.
Secretario Ejecutivo

Coordinaciónde Investigación
Cipriano Flores Cruz
Coordinación de Docencia
Manuel Carrillo Poblano
Coordinación de Promoción Estatal
Laura Guadalupe Gutiérrez
Coordinación de Relaciones
Internaciona les
Erika Dórinq Hermosillo
Coordinación de Difusión
Javier Muñoz Quiroga
Coordinación General Operativa
Carmelina Borja de Perea
Coordinación de Administración
Blanca Desentis de Zermeño

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.'.CONTE.NIDO

Presen tación

7

PRIMERA PARTE
CONSIDERACIONES GENERALES
1. Introducción
2. ¿Por qué se estudia la Administración Pública?
3. Principios Generales

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12
17

SEGUNDA PARTE
LA ADMINISTRACION y LOS CIUDADANOS
4. La Ciudadan ía y la Separación de lo Poi ítico y lo Económico

25

TERCERA PARTE
LA ORGANIZACION INTERNA DEL ESTADO
5. La Organización Interna comoProblema PoIítico
6. La Administración Pública y la Historia
7. La Unidad o Fragmentación del Estado

41
43
51

8. La Administración
Clase Obrera
9. La Administración
10. La Administración
11. La Administración

Pública y la Descomposición de la
Pública y el Patriarcado
Pública y la Disciplina
Pública y el Proceso de Trabajo

60
67
72
77

CUARTA PARTE
CONCLUSIONESBibliografía

85

91

PRESENTACION

La teoría administrativa en los tiempos modernos no se ha caracterizado por su fecundidad en la producción de nuevos conocimientos, esto
es sintomático en todas las áreas, métodos y marcos teóricos, por lo que
es fundamental abrir nuevos caminos de la investigación para compren:
der la dinámica y complejidad del proceso gubernamental. La teoría de
laadministración pública no ha sido capaz de abordar su propia metodología sino que se ha servido de otras ciencias sociales, tales como de
la Ciencia Poi ítica, de la Gerencia, del Derecho e incluso de la Psicología, por lo que no es de extrañar que la disciplina de la Administración
Pública, se encuentra en una. crisis de identidad y creatividad, bajo este
marco problemático el Instituto Nacional deAdministración Pública
realiza esta investigación como un paso de acercamiento a una posición
crítica en el análisis de la actividad de organización del estado; y como
resultado del mismo, la obra de John Holloway, investigado visitante
en el Instituto, titulada: Fundamentos Teóricos para una Crítica Marxista de la Administración Pública, que tiene como objetivo fundamental estimular ladiscusión y plantear preguntas más que entregar respuestas. No dudamos que el trabajo de Holloway abrirá el debate, y, enriquecerá el estudio de la Administración Pública. Obteniendo con esto
nuevas y mejores perspectivas en la investigación.

Luis García Cárdenas

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